“獲得感”建立在滿意與信任之上

文丨■何勇海

最近，半月談記者調研發現，當前某些地方的扶貧工作陷入“效果悖論”：扶貧工作沒少花力氣做，群眾也有獲得，可就是沒感覺，更不會感恩。扶貧干部說，“效果悖論”易挫傷扶貧積極性。“惠民措施一條接一條，產業發展起來了，‘兜底’建立起來了，整體收入越來越高了，鄉村環境也越來越美了，可群眾獲得感就是不強，這讓不少扶貧干部感到困惑。”西部一名縣委領導坦言。

多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是從上到下各級黨委和政府在新時期的歷史使命。然而，群眾“有獲得卻無感”的現象在基層的確較普遍。許多地方出臺的產業政策、救助政策、幫扶政策等一條又一條，發展了特色產業，改善了農村基礎設施，解決了貧困戶等群眾的就業問題，群眾收入翻了番。對于這些獲得，部分群眾仍表示沒感覺，更不會感恩。

為何會造成這種奇怪的“效果悖論”？一方面，群眾有獲得，卻沒有滿意感。獲得感與滿意感是兩個不同概念，二者相輔相成。用群眾反應檢驗脫貧攻堅等工作，既要讓他們有獲得，更要讓他們滿意，建立在滿意基礎上的獲得，才會給群眾帶來實在好處，才會讓群眾最有感覺，也才會讓他們產生感恩之情。“金杯銀杯，不如群眾的口碑”，獲得感要從群眾口碑中來，滿意感就是一種群眾口碑、群眾的真實感受。

然而，正如上述報道所披露，在一些地方的脫貧攻堅等工作中，不少地方聚焦于發展產業，但群眾最關心的地方集中于公共服務上，比起在產業發展方面的大量投入，改善農村基礎設施，如修建道路、改造電網、改善環境等的投入，卻相對較少。比如，自來水管鋪好后，三年都沒來水，也沒人管；地方政府把村路修得很窄，錯車很困難……公共服務缺失讓群眾的獲得感打了不少折扣。

另一方面，群眾有獲得，卻沒有滿足感。群眾的獲得感也需要從滿足感中體現，想民之所想、急民之所急、辦民之所需。不必諱言，如今一些農村產業發展起來了，鄉村環境越來越美了，群眾整體收入也越來越高了，但由于歷史欠賬太久，也即不少地方的相關工作依然停留于追求“看得見的政績”，民生短板仍然不同程度存在，離群眾的期望比如看得上病、看得起病、看得好病、更好防病等等，仍然很遠。

此外，群眾有獲得，卻沒有信任感。群眾的獲得感是強是弱，也與信任感有關。群眾擁有獲得感，基層政府就會贏得信任感，反之，基層政府能給群眾以信任，群眾也才會有真正的獲得。一些地方若在脫貧攻堅等政務信息公開中政策不透明，公開制度形同虛設，帶給群眾的是信息不對稱，就會導致群眾心存疑惑，最終導致雖有獲得但無感。比如有群眾認為，優惠政策在落實中有貓膩，總認為別人得到的更多。

因此，基層要擺脫“干部很努力，群眾卻無感”的尷尬，一者，在發展產業增加收入時，要做好公共服務，產業發展趨穩后，工作重心應逐步向公共服務轉移，收入提高并非與獲得感提升唯一相關；二者，要在解決教育、醫療等民生短板上下更大功夫，以盡快實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶；三者，要著力提升公信力和透明度，以取得老百姓的充分信任。