俞遠,高揚
(石家莊市環境綜合執法支隊,石家莊 050023)
隨著生態環境管理部門對環境執法監管的日趨嚴格,污染源自動監控系統作為環境管理和現場執法的有效支撐,發揮著越來越重要的作用。污染源自動監控的數據質量,不僅可以直接反映排污單位的污染治理水平和狀況,并可為環境稅收提供基礎數據。但一些企業通過各種方式,使部分污染源自動監控系統形同虛設,影響數據質量。本文結合環境執法現場檢查經驗,總結梳理了影響污染源自動監控系統數據質量的環節,以期對有關監管工作有所借鑒。
污染源自動監控系統分為廢水污染源在線監控系統和固定污染源煙氣排放連續監測系統(CEMS)。
廢水污染源在線監控系統是指:由實現污水流量監測、污水水樣采集、污水水樣分析及分析數據統計與上傳功能的軟硬件設施組成的系統。水污染源在線監測系統主要由流量監測系統、水質自動采樣系統、水污染源在線監測儀器、數據采集與控制系統以及相應的構筑物等部分組成。
該系統對固定污染源顆粒物濃度和氣態污染物濃度以及污染物排放總量進行連續自動監測,并將監測數據和信息傳送到生態環境主管部門,以確保排污企業排放的污染物濃度和排放總量達標。CEMS系統主要包括:顆粒物排放連續自動監測單元、氣態污染物(通常包括SO2和NOx)排放連續自動監測單元、煙氣參數(包含煙氣流速、溫度、壓力、含氧量、濕度)連續自動監測單元,以及數據采集、處理、分析、記錄和傳輸單元。
在日常的環境綜合執法檢查中發現,影響污染源自動監控數據質量的環節主要為樣品采樣環節、分析測量環節和數據傳輸環節。其中,尤以第一、二環節最為多見。
樣品采樣環節影響污染源自動監控數據質量的方式主要是:不規范排口排放,規避污染源自動監控設施,或通過稀釋、吸附、吸收、過濾等方式。
分析測量環節影響污染源自動監控數據質量的方式主要是:違反技術規范要求,采用干擾等手段,造成污染源自動監控系統不能正常運行;擅自改動污染源自動監控系統的相關參數、數據,未向生態環境部門報備,不在監控站房公示等。
數據傳輸環節常見的問題主要是:對污染源自動監控系統的存儲、處理或傳輸的數據及應用程序進行刪除、修改、增加等操作,造成現場數據明顯低于傳輸至生態環境部門的監控數據。
常見問題有:故意斷開或干擾監控網絡連接,終端在線設備人為斷電,導致超標時段無法正常采樣上傳,造成監控系統失效以躲避有關部門的監管。
核查方法為:如發現超標時段出現斷電現象,應調取監控設備斷電時的環保設施和生產設施運行情況,確定是否人為斷電。
常見問題有:分析儀參數或軟件造假。如,分析儀嵌入造假軟件,自動生成數據上傳;人為設置量程上限,超標數據不能上傳;擅自修改設備參數(斜率、截距、折算系數、速度場系數)或計算公式,影響自動監測數據的準確性,甚至發送虛假數據。
核查方法為:采取突擊檢查方式,斷開分析儀采樣管路,查看分析儀數據的變化;在CEMS參數設置界面,檢查量程設置等,并檢查數據上傳是否正常;對照在線設備的說明書、驗收報告、備案資料等,現場查看參數設置是否一致,系數內容主要包括:斜率、截距、折算系數、速度場系數和計算公式。
常見問題有:在模擬信號傳輸下,人為設置分析儀、工控機、數采儀的不同量程,或人為修改工控機或數采儀的污染因子參數設置,導致上傳的數據不真實。在設備分析儀與工控機之間的數據線上,連接信號衰減裝置,導致發送虛假數據。
核查方法:現場查看分析儀、工控機、數采儀量程是否一致,數據偏差應小于1%;檢查分析儀和數采儀的數據是否一致,將分析儀的歷史數據與數采儀的歷史數據進行比對,如果是采用數字信號傳輸,則二者應完全一致,如果是采用模擬信號傳輸,二者誤差應不超過1%。
(1)人為故意改動采樣頭或采樣管路的工作狀態,使監測濃度比實際值低;采用將廢水采樣探頭放入清潔水樣等人為配水手段,對樣品進行稀釋。某污水處理廠工作人員擅自把出水口的水質自動監控儀的取樣探頭放置在盛滿清水的白色透明玻璃瓶內,導致監控設備不能有效對外排廢水進行監控,大量不經處理的污水直接排放,規避水質自動監控儀的監控。執法人員立即進行現場證據固定,收集相關證據,對相關責任人采取措施。該地的生態環境行政主管部門依據《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條和《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》的規定,對當事人實施行政處罰,并移送公安部門。
(2)分析儀參數造假,擅自修改設備參數(斜率、截距、折算系數、速度場系數)或計算公式,影響自動監測數據的準確性。某公司在線監控儀的運維人員,擅自改動污染源自動監控系統過量空氣系數。該公司有一臺4噸燃氣鍋爐,經查閱環境影響評價報告書,執行《燃氣鍋爐排放標準》(GB 13271-2014),該標準規定燃氣鍋爐的過量空氣系數應為1.2,現場設置為1.4,造成實際污染物排放濃度標準降低。該地的生態環境行政主管部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款和《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》的規定,對該公司實施了行政處罰,將相關責任人移送公安部門。
個別企業出于自身的利益考慮,通過各種方式和手段影響污染源自動監控數據質量。作為環境執法工作者,要不斷提高發現問題、解決問題的能力和水平,注重經驗總結,有效監管,精準打擊不法行為,確保環境監測數據真實準確可靠。