防災救災，中國比美國看得長遠

新加坡《海峽時報》1月23日文章，原題：中國完成防災、救災機構整合中國已將13個處理救災相關工作的政府機構整合在一個部門之下，以改善機構之間的協調。中國還表示，今年將加強災害預防和預警系統。

整合工作的完成距應急管理部成立才一年。該部負責人說，改革舉措包括吸收20多萬消防隊員（曾是中國軍隊和公安部門的消防隊伍），并成立31個省級應急管理局。去年當局修建170多萬戶抗震民居，惠及大約540萬人。同時，另外800萬人搬離災害易發地帶。

應急管理部是在去年3月中國全國兩會期間建立的，是中國1978年改革開放以來最大規模的政府機構改革的一部分。改革的目的是消除部門和機構職責重疊現象。它的成立也適逢中國西南地區汶川地震10周年。那場地震造成嚴重破壞，也暴露出中國災害應急基礎設施的不足。

除了整合中國地震局，應急管理部還接管了國土資源部的地質災害防治、民政部的救災、水利部的水旱災害防治和其他職責。相關負責人表示，從去年的經驗看，一個集中統一管理的部門，辦事效率要比不同機構各自為政更高。

比如，去年熱帶風暴“溫比亞”和臺風“山竹”來襲，應急管理部派出工作組，在風暴登陸前趕赴中國南部和東部。專家們與地方救援隊合作，加快救援和安置工作，將死亡人數降至最低。

這個機制比以往響應快、救援快、救災也快，包括下撥救災物資、下撥中央財政補助資金……確保人民群眾生命財產安全。應急管理部還表示，去年自然災害死亡和失蹤人數比5年前平均值下降60%。

中國對防災救災的重視，與美國形成鮮明對比。就在上周，民主黨議員還抨擊特朗普總統試圖將救災款轉為他用。比如，白宮已指示美國陸軍工兵團去敲定用于波多黎各的139億美元救援資金中有多少可轉用做修建與墨西哥的邊界墻。

位于西雅圖的智庫“地區災害恢復中心”的主任埃里克·霍爾德曼說，改革顯示中國“比起我們在美國所做的，對災害看得更長遠。”▲

（作者LimYanLiang，汪北哲譯）