校園足球活動評價指標體系的構建與應用:以陜西省為例

李 玲，方 程，黃 謙

2015年，《中國足球改革發展總體方案》和《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》相繼頒布；2016年，教育部印發了《全國青少年校園足球教學指南（試行）》和《學生足球運動技能等級評定標準（試行）》，校園足球活動隨之進入了快速發展期。但是我國校園足球活動的開展未見有成熟的量化評價指標體系等方面的研究成果。評價指標體系的確立是開展綜合評價的基礎，校園足球評價指標體系的建構，有利于對校園足球活動作評估，從而有針對性地采取措施。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以中小學校園足球活動評價指標體系為研究對象。以陜西省部分地區的中小學體育教師、部分學校體育和足球研究方向的研究人員和相關管理部門的管理者為調查對象。

1.2 研究方法

1.2.1 德爾菲法

為了完善校園足球活動的評價指標體系，本研究向學校體育、足球領域的研究人員和相關管理部門的管理人員共20位進行了3輪問卷調查，對個別問題進行了進一步的訪談和咨詢。調查對象情況見表1。

表1 調查對象情況

第1輪調查主要是根據專家意見對預設指標進行了“同意”“不同意”及“建議指標”3個方面的篩選。第2輪調查是按照第1輪調查結果對預設指標結構進行完善，根據李克特5點計分量表的設計，根據專家對各指標的進一步評價，重要性和可操作性2項的平均得分均低于3.5分的指標刪去，其中一項得分低于3.5分但另一項高于3分的指標，計算重要性和可操作性2項的平均分，低于3.5分刪去。經過2輪的專家調查，確立了“校園足球活動評價指標體系”。在第3輪調查中，將入選的指標按照“層次分析法”應用要求設計成表格，專家填寫后計算各指標權重系數。

1.2.2 層次分析法

根據專家調查結果確定評價指標體系，請20位專家對各級指標的重要程度進行比較，通過層次分析法確定具體評價指標的權重。

1.2.3 數理統計法

對獲取的數據結果應用MCE-AHP統計軟件計算出各層次指標相對總目標的權重系數，并進行一致性檢驗。

1.2.4 實地調查法

對陜西省X市、Y市、Z市的14所“全國青少年校園足球特色學校”進行實地調查，并使用本研究構建的校園足球活動綜合評價體系對這些學校進行評價。

2 結果與分析

2.1 總體設計

校園足球活動評價主要是通過建立科學的評價指標體系，運用有效的綜合評價方法，遵循規范的綜合評價程序，對校園足球活動做出準確的評估與判斷。構建校園足球活動評價指標體系以科學性、導向性和操作性為主要指導思想，依據《中國足球改革發展總體方案》中部署的校園足球發展5個方面:“發揮足球育人功能、推進校園足球普及、促進文化學習與足球技能共同發展、促進青少年足球人才規模化成長、擴充師資隊伍”［1］，結合《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》中的重點任務:“提高校園足球普及水平、深化足球教學改革、加強足球課外鍛煉訓練、完善校園足球競賽體系和暢通優秀足球苗子的成長通道”［2］，同時結合已有文獻和校園足球開展現狀的調查，本研究以校園足球活動制度與管理保障、校園足球育人、校園足球普及、青少年足球文化學習與足球技能共同發展、青少年足球人才規模化成長和師資隊伍建設6個方面作為校園足球工作評價指標體系的一級指標。在三級指標的設計中結合了《全國青少年校園足球教學指南（試行）》和《學生足球運動技能等級評定標準（試行）》中的具體內容。

2.2 校園足球活動評價指標體系的構建及權重確定

以2輪專家調查結果作為主要依據，確定校園足球活動評價指標體系。在第3輪的專家調查中，按照層次分析法的要求，構建各層次指標的判斷矩陣，設計各級指標兩兩重要程度比較的表格，請專家按照本研究指標相對重要性程度進行評分［3］。根據每位專家對各項指標評分分布中數確定每項指標的標度。運用統計軟件MCE-AHP計算判斷矩陣一致性指標，經過一致性檢驗后，計算出了各指標的權重系數［4］。一級指標權重確定見表2，二級、三級指標權重確定同理（具體情況略）。

表2 校園足球活動評價一級指標權重確定

在各級指標權重確定基礎上，進一步確定各項指標相對總目標“校園足球工作”的合成權重。計算方法如下:A1合成權重系數（0.071 8）=A 權重系數（0.358 8）×A1權重系數（0.2）；A1.1合成權重系數（0.071 8）=A權重系數（0.358 8）×A1權重系數（0.2）×A1.1權重系數（1.0）；……；F2.2合成權重系數（0.010 5）=F 權重系數（0.084 1）×F2權重系數（0.75）×F2.2權重系數（0.166 7）。對各級指標權重進行了總排序處理后，具體合成權重見表3。

2.3 三級指標評分標準

以測量評價理論為依據，按照五級量表將三級指標評分標準分為5個等級，依次對應的分值為5分、4分、3分、2分、1分，如果沒有進入最低的標準范圍（1分值等級），則為0分。每項三級指標的評分標準都經過了文獻研究、專家調查和實證應用3個環節，最終得以確定。在校園足球活動實際評價過程中，對各個學校按照各項三級指標逐一進行評分，每項得分與該指標合成權重系數的乘積即為該項指標相對應校園足球活動的實際分數，最后對各項三級指標所得實際分數求和，計算出該學校的校園足球活動水平的總分。一般情況下，總分在4分及以上為優秀，達到3分且低于4分為良好，達到2分且低于3分為一般，2分以下為差。但在實踐中，針對中小學足球特色學校和普通學校等不同的情況或條件，評價標準應有所不同，這將在后續研究中深入展開。

2.3.1 校園足球育人

該一級指標共有三級指標4項，各項指標及評分標準見表4。

表3 校園足球活動評價指標合成權重系數情況

《國家學生體質健康標準》中50 m跑是固定的測試項目，各級學校都有這一項目的測試成績，經過足球專項速度素質訓練后，會促進50 m跑成績的提高。通過對部分地區學生50 m跑成績及格率的綜合分析與調研，確定以每5%為一個分值段，及格率在80%以下的得1分。研究選取了《學生足球運動技能等級評定標準（試行）》中難度最低的一級標準測試指標中的往返運球和踢準作為反映足球技能的基本指標。在調研部分足球特色學校時發現，運球和踢準是足球技能測試項目和標準不可缺少的內容，所以在評分標準中補充了類似技能測試項目的達標率。

2.3.2 校園足球普及

該一級指標共有三級指標7項，各項指標及評分標準見表5。

表5 校園足球普及三級指標評分標準

《全國校園足球特色學校基本標準（試行）》中，針對經費方面的入選條件是“設立有體育工作專項經費，納入學校年度經費預算，原則上年生均體育教育經費不低于10%”［5］。經過綜合考量，本研究中，校園足球活動經費預算指標從校園足球活動或體育活動專項經費是否納入到年度經費預算和生均體育教育經費的比例等方面進行評價。

2.3.3 青少年足球文化學習與足球技能共同發展

該一級指標共有三級指標5項，各項指標及評分標準見表6。足球特長生在各學校中的數量較少，有的學校甚至沒有，但是經常參加校園足球活動的足球積極分子較多。足球課教學內容指標按照足球課教學內容的選擇情況，依據《青少年校園足球教學指南》《體育與健康教育》課程中足球教學內容、足球校本課程開發等幾個方面進行評價。

2.3.4 青少年足球人才規模化成長

該一級指標共有三級指標3項，各項指標及評分標準見表7。校足球隊建設和取得的成績是足球人才規模化發展水平的主要體現，可以通過校足球隊在各級各類比賽中的最好成績來評價。校園足球聯賽既是選拔和訓練足球人才的途徑，又是宣傳、推廣校園足球活動的平臺。可從建立聯賽制度、開展足球競賽的頻率和范圍進行評價。從權重角度來看，校園足球社團（俱樂部）活動的權重系數在3個指標中最高，因此，可從足球社團（俱樂部）成立和開展活動情況來進行評價。

表6 足球文化學習與足球技能共同發展三級指標評分標準

表7 青少年足球人才規模化成長三級指標評分標準

2.3.5 足球師資隊伍建設

該一級指標共有三級指標8項，各項指標及評分標準見表8。經過調查和分析，一般規模的小學應配備4名以上體育教師；初高中學校體育教師的數量也應在4～6名以上。經過綜合分析，本研究將足球專項教師占體育教師的比例設置為5級，大于等于25%（1/4)的為5分，每減少5%為1個分值，小于10%的得1分。

2.3.6 校園足球活動制度與管理保障

該一級指標共有三級指標4項，各項指標及評分標準見表9。根據《學校體育運動風險防控暫行辦法》，從風險防控制度與事故處理預案、職能部門職責與履職、場地器材安全使用制度、場地器材安全使用管理、安全宣傳教育5個角度設置了5條標準，每條標準分值為1分。

2.4 校園足球活動綜合評價指標體系應用實證分析

為了使構建的綜合評價體系更加完善，對校園足球活動進行綜合評價，并且通過實地調查找出校園足球開展中存在的問題，筆者對陜西省的X市、Y市、Z市的14所“全國青少年校園足球特色學校”進行了實地調查。各學校具體評價得分情況見表10。

由表10可見，綜合評價等級為良好的有6所學校，一般的有4所學校，差的有4所學校。總體情況是X市的情況優于其他兩市，市區優于縣城；小學優于初中，初中優于高中。得分在3分以上的學校在校園足球活動開展方面均具有特色和優勢，FQL小學的教練水平高（C級、D級各1位），校內比賽覆蓋率近100%；XYT小學的球場條件優越（3塊人造草皮場地），并能夠有效地使用；QLP小學條件艱苦（硬地且不規整），但每周4節足球課；Z市G縣CGDR小學足球活動是傳統項目，開始于2010年；Z市E縣CGDE小學的足球課（每周2節）和足球社團活動（每周3次）長期固定，足球積極分子超過50%；GY小學的足球教練敬業奉獻，校足球隊成績優異（全市第一）。這6所學校的校園足球活動都形成了健康可持續的發展模式，但每所學校也有其發展的瓶頸和不利因素急待破解，例如專業足球教師缺乏、教學訓練內容科學性有待提高、場地條件差、教師待遇低、學校重視不足、經費不足等。上述問題在得分低于3分的學校中體現得更為明顯，并且這些學校足球活動開展存在更多實際困難。

表8 足球師資隊伍建設三級指標評分標準

3 結論

1）在文獻分析、專家訪談、專家調查的基礎上，確定了校園足球活動評價指標體系，包括6個一級指標、18個二級指標和31個三級指標。

2）應用校園足球活動評價指標體系對陜西省14所足球特色學校足球活動進行調查并分析評價，總體情況為:X市優于其他2市，市區優于縣城；小學優于初中，初中優于高中。綜合評價為良好的有6所學校，一般的有4所學校，差的有4所學校。得分在3分以上的學校都形成了校園足球活動的特色和優勢，但每所學校也有其發展的瓶頸和不利因素急需破解。

表9 校園足球活動制度與管理保障三級指標評分標準

表10 陜西省部分學校校園足球活動綜合評價得分情況