關于天津海河改造的三點思考
——以廣場橋至望海樓為例

郭 畔

（沈陽市規劃設計研究院有限公司，遼寧 沈陽 110000）

很多城市都因為有水而自豪，因為存在與水有關的活動而為城市增添活力、聚集人氣。海河作為天津創城市特色品牌的要素也不例外。其兩岸地區開發改造規劃在2002年成為天津的重點規劃項目，規劃目標大致可分為6項。分別是保護恢復展現沿岸風貌建筑、發展濱河服務產業、構建濱水特色開敞空間、建設城市生態依托、改善道路交通系統、開發旅游休閑資源。如今16年過去了，海河兩岸的變化已經不再是當初的方案圖紙了，天津海河的改造給這個城市的帶來什么樣的提升與改變，又給我們帶來了什么樣的啟示？以下就規劃目標中保護恢復展現沿岸風貌建筑、發展濱河服務產業、構建濱水特色開敞空間的三點進行討論。

1 關于天津海河改造的幾點思考

1.1 保護恢復展現沿岸風貌建筑

海河沿岸在整體改造過程中，完全拆除的建筑并非少數。項目沒有展開之前，東西兩岸均是民用住宅，違章搭建很嚴重，確實很難看出我們現在要的沿河城市立面，袁世凱故居等幾個標志性風貌建筑可見穹頂。但生活在兩岸的人都知道就僅僅在廣場橋至望海樓這段海河提供給城市的生活多樣性絕不比規劃后的意式風情街差。海河西岸張自忠路曾經是條動漫街，有天津最全的動漫商店，海河東岸有一宮卡幣古玩交易集市（即現在意式風情街馬克波羅廣場一側），最繁華時一直可延續至袁世凱故居處。改造后則是小路變大路，保留的僅是主要的幾條干道，動漫街和昔日的卡幣古玩市場蕩然無存。這種展現提供給游覽者僅僅是更高的自身參與度，展現的只是相對原來的零星單體建筑和夢幻的環境。

1.2 發展濱河服務業

在海河沒有改造之前，廣場橋北端先后曾是有舞臺的小型游樂園和風箏廣場，節假日時真是人流不斷，小吃店與冰欺凌店零星布置，每一家都生意興隆。當時最特別的是在東岸靠近廣場橋處有一家有名的繪畫用品商店，專門銷售一些蹊蹺稀罕的進口畫具，印象中這家畫具店在那里至少有4年以上。而規劃后的濱河服務業就現在看來也只是高檔餐廳和高檔旅館。在中國城市化進程到后半段的今天，類似的高樓林立、國際品牌入駐、地標式建筑物凸起等名詞層出不窮。事實證明越來越多的人們在經過經濟大潮沖刷過后，冷靜下來卻更喜歡記憶與文化場所帶來的厚重與品位。真正經得起時間與市場沖擊的是，鮮活的具有特色的產業，服務業也是如此。高檔的場所帶來的高級體驗與城市文化傳承下來的市井文化在這個城市的改造過程中是可以并存的。服務業對于人們來說越來越需要提供出更適合人們、細致入微的服務理念與氛圍，這只是一個高檔的建筑所能提供的，城市發展模式的趨同化越來越嚴重。

1.3 構建濱水特色開敞空間

不可否認，現在的海河兩岸人車完全分流，親水平臺確實給步行者良好的步行環境，按照教科書的說法就是提供了產生多樣性活動的機會。表面上看和原來只有1 m寬親水平臺的海河防洪堤，好似提供了更宜人的活動場所，可是就天津的天氣來說，海河活動發生最頻繁的季節是冬天和夏天（春秋季既短又多風），海河河面其實就是最好的開敞空間。每逢冬季，只要天氣允許，冰面上的活動豐富多彩，滑冰、冰車、冰摩托等呈多點狀態分布在河面上；夏季則是游泳、釣魚、和少量自發捕魚者的樂園。但是改造之后，水面要給開發的海河通航游讓出足夠的河道，水面的活動大幅度減少。

原來的小街小巷未必就是城市的不協調因素，它在城市發展史上占有舉足輕重的歷史地位，是人們生活面貌與城市文化特色相融合共生的充分體現，是城市發展的歷史痕跡、文化傳承。現在的類似“意式風情街”改造模式過分關注經濟因素，這是由于在理解傳統文化與經濟建設之間位置錯位所造成的。現在海河北岸的意式風情街已經成為天津不能不去的城市旅游景點，但是與過去熱鬧的卡幣古玩集市等相比哪個更有底蘊哪個更具有細節而又是哪個更有生活，我們追求的目標本來已經存在，缺少的是正確的態度和錦上添花的設計。

2 關于城市改造、更新的幾點建議

2.1 跳出利益的圈子看改造

城市中的一些人們行跡所形成的場所，包括一棟建筑、一個街區都是不同城市的人們地域文化、生活習慣所自然形成的，有的甚至成為了一個城市的文化地標，是一座城市的一張名片，是一座城市區別于另一座城市的重要標志和特色。我們國家不乏建設，而缺少的恰恰是內涵，有文化層次的建設。我們需要轉變觀念，跳出經濟效益的圈子看待城市改造問題。這就需要有關部門精細化管理工作，不能一刀切，隨意照搬其他城市做法，拿來即用、簡單粗暴地拆與建。當下，越來越多的文件要求各個城市的當家人、行政主管部門要以人們核心利益為基本，不以GDP論英雄。這就要求管理城市者在改造城市的過程中，要事無巨細、從多維的角度、有溫度的、有辨識地去思考城市改造問題、解決城市更新與發展問題。在這個過程中不僅要嚴格執行相關的文化遺產保護政策法規，嚴格遵守相關法律法規，還要尊重人們生活方式、滿足人們生活需求、改善人們生存環境。這樣的城市改造才是有辨識的、有溫度的改造。

政府部門應該盡可能地發揮自己的職責，加強行政調控能力。既考慮開發、投資部門的利益，也要承擔低效益、難改造的冷區域項目的風險，統籌整個區域開發改造的綜合平衡關系。還有就是要堅決避免大拆大建、浪費嚴重的舊城改造模式，尤其是追求政績的拆建工程，所有的改造是建立在保護歷史文化遺產和特色建筑基礎之上的。從我國城市目前的發展來看，城市發展模式的趨同化越來越嚴重。舊城中的歷史文化建筑是一個城市的文化地標，是一座城市的一張名片，是一座城市區別于另一座城市的重要標志和特色。政府需要轉變觀念，跳出經濟效益的圈子，嚴格執行相關的文化遺產保護政策法規，嚴格遵守相關法律法規。

2.2 以融合與混搭的方式來談發展

城市的改造不再只是保護修繕、恢復原貌等為目標，尊重原有建筑布局和特點就是尊重原來人們的生活方式與習慣。在現有的肌理中注入現代元素，實現在保護中促進有機更新，既能“小家碧玉”，又可以“大家閨秀”。改造工作的精細化、系統化、多樣化將老舊區與城市新區完美的融合在一起，城市將呈現出混搭的配建效果，不同文化將碰撞出各個城市自己的 “大牌形象”。這就是城市發展不同文化的融合與混搭。推動傳統產業轉型升級，大力推動原有自由形式業態結合高端商務商貿、現代金融、電子商務產業的轉型升級，激勵多樣式融合性存在發展。鼓勵大力出新制度、新方式、新形式。如可以通過小規模、小單元的功能置換或置入式改造，保持原有社區空間結構，維持城市原有風貌。而城市中最基本的服務業也將在這種多模式化下，呈現出可大可小、可圈可點的不同服務系統與感受。城市的發展也將探索出多種可能衍生的新業態及新希望。工作方式的多樣化、細致化不僅將城市面貌進行了改變與融合，更將業態的展示與感受提供給人們前所未有的體驗。

2.3 讓當事人享有充分的話語權

在城市改造的過程中，最直接的利益群體就是根深蒂固在這里土生土長繁衍了一代代的人們，他們了解自己所生活的這片土地，深知這片區域里面的文化精髓內涵所在。鼓勵公民積極參與，使得當事人在城市改造過程中不僅擁有房屋的使用權和所有權，更要擁有話語權，他們是整個項目中最直接的利益相關主體。所以，對于城市改造中涉及的一系列的發展問題甚至拆遷改造方案他們都有權提出自己的看法，改造直接關系到拆遷居民生活質量和生活環境，他們有權就此提出意見，加強居民的認同感，增強居民的凝聚力。納入政府之外的非市場力量即社區力量，以社區為單元，有助于彌補市場機制不足，確保效率和公平的有效整合。鼓勵公民參與改造可以通過政府的組織協調與統籌的方式，組建社會顧問委員、建立社區單元、制定相關的改造更新計劃。

3 結語

在我國城鄉城鎮一體化快速發展的今天，城市改造更新尤其是濱水區域、城市名片等重要城市片區的改造工作，如何在建設形象的同時，不架空規劃、不做面子工程，切實可行的改造城市、保留一些具有文化歷史意義的建筑以及其形成的一種文化氛圍是十分必要的。不以一種框架一刀切、不隨意照搬照抄，針對自己的特點，有的放矢、量體裁衣，做精細化工作，深入其中、全面思考、系統考量。每個城市都是獨一無二的，每個城市都承載了不可復制文化記憶。如何正確面對城市改造，是政府、民間、學者等各個方面都應加以認真思考的問題，城市改造的過程顯得尤為珍重，每一次改造都是一次重塑自我的機會，是各個城市在城鎮化快速進程中保持多樣性、差異性和歷史文化特色的關鍵所在。