天津海河中游地區(qū)城市功能及空間發(fā)展模式研究

汪 洋

（天津市城市規(guī)劃設計研究院，天津 300000）

在天津2005年總體規(guī)劃中，海河中游地區(qū)成為天津的“遠景城市公共中心”，首次提出了它的預留性，經過多年的規(guī)劃與研究，海河中游地區(qū)愈發(fā)體現出“預留發(fā)展”的重要戰(zhàn)略意義。但該地區(qū)正面臨著前所未有的巨大建設壓力，如何落實總體規(guī)劃與空間戰(zhàn)略對其發(fā)展的高要求，如何將功能與生態(tài)、發(fā)展與預留落實到具體環(huán)節(jié)，這些問題尚沒有解決，因此對海河中游地區(qū)進行功能與空間的分析是十分迫切并有必要的。

1 主要研究內容及技術創(chuàng)新

1.1 多角度分析預測海河中游地區(qū)的未來功能

研究海河中游地區(qū)的未來功能，就必須首先明確該地區(qū)將會成為新的中心還是一系列功能的聚集區(qū)，在課題中主要開展了以下五方面研究來分析預測海河中游地區(qū)的未來功能。

1.1.1 從歷史角度分析海河中游地區(qū)的功能變化趨勢

我們從中分析研究了天津城河演變的歷程。通過該項研究，我們看到一個非常清晰且具有代表性的城河相互影響的過程：隨著每一次城市中心功能的提升，海河功能都會發(fā)生的相應變化，而這種變化同時又會對城市中心結構產生不可替代的反作用力。兩者呈現出“生長——跨越——回歸——匯聚”的總體變化趨勢。

1.1.2 從案例的角度分析海河中游地區(qū)的未來功能

我們通過分析倫敦、巴黎、上海等城河相依的典型案例來開展該部分研究。從對倫敦的分析中，我們可以發(fā)現泰晤士河經歷了與海河相似的功能變化過程“生長——跨越——回歸——匯聚”，在這樣的過程中，倫敦的城市中心一直沿河發(fā)展，其內在原因不僅在于濱水價值的唯一性，更在于其人文層面的認同感。倫敦的城市發(fā)展比天津早幾十年，其城市中心選址位置的經驗對于天津有著非常好的借鑒意義。

1.1.3 運用城市構型方法分析海河中游地區(qū)的未來功能

城市構型既是對城市形成過程的形態(tài)進行歸納總結的分析方法。多年來一直描繪的“東西分段、南北分層”可以說就是一種城市構型的概括。在本課題的研究中，根據近年來城市發(fā)展情況及城市相向拓展的發(fā)展方向，我們注意到一個新的變化趨勢，東西分段正在融合，南北分層繼續(xù)強化，并且出現了一系列沿海河的城市中心，所以我們將天津的城市構型重新概括為“分層的城市，鏈狀的中心”。我們運用城市構型的分析深入表象以下，探求天津城市形態(tài)形成的“原動力”，這種“原動力”就是海河功能的不斷進化。

首先，海河是“分層的城市”的母線，這與泰晤士河極為相似。在歷史的變遷中，海河的功能經歷了從河海漕運、工業(yè)運輸、現代服務業(yè)的轉變，在生產力不斷升級的同時，海河匯集的一直是天津最重要的生產方式。與此同時，相關產業(yè)軸帶在海河功能不斷升級，逐步從海河分離出來，以平行于海河推移的方式匯集，逐漸構成了平行于海河的五大軸帶，構成了天津獨特的分層結構。

其次，海河是“鏈狀的中心”的載體。1404年的天津衛(wèi)城、1900年的九國租借區(qū)、新時期的小白樓、于家堡、西站、天鋼柳林，一個又一個的城市主副中心全部沿海河布置，而并沒有出現在交通、用地情況更加良好的地區(qū) （比如友誼路、衛(wèi)津路地區(qū)）。除了體現出經濟方面的理性之外，還體現了天津人對海河的強烈認同感，而這種認同感是建設新城市中心所必備的條件之一，因此陸續(xù)形成的城市中心全部集中于海河兩岸。

1.1.4 運用空間經濟學分析海河中游地區(qū)的未來功能層級

在此部分研究中，我們運用經典的城市地租理論分析了“相向拓展”情況下的城市地租水平，初步結論是即便在沒有新發(fā)展動力、重大事件引導的前提下，海河中游地區(qū)也會因為兩中心能級的遞減擴散，而在其中間交匯處的能級呈相加效益，故在中心城區(qū)與濱海新區(qū)的地理中間節(jié)點上，也就是海河中游位置的城市會有一個遞加的城市能級“隆起”，此地的土地價值會隨之正相變化，呈上升趨勢，并導致城市土地開發(fā)強度與建設強度相應提高，這就從經濟角度預測了新城市中心出現在海河中游地區(qū)的可能性。

1.1.5 從公共職能布局的角度分析海河中游地區(qū)的未來功能

結合本次總體規(guī)劃修改中提出的對“國際港口城市，北方經濟中心，生態(tài)城市”的再認識，根據中游地區(qū)的特點，對中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)和海河中游地區(qū)進行了理論上的城市職能分配，其中，海河中游地區(qū)應該承接的是國際職能版塊，進一步遴選了未來應引入的城市職能，包括國際交流、國際會展、國際人才培訓和城市大事件等高等級城市職能。

1.1.6 海河中游地區(qū)的未來功能小結

隨著未來天津城市地位的不斷升級，海河中游地區(qū)將承接與之相適應的新功能，包括國際交流中心等一系列國際職能和國際性博覽、體育等大事件預留板塊。

1.2 多角度研究海河中游地區(qū)的預留控制

1.2.1 運用空間句法分析海河中游地區(qū)的控制措施

空間句法是一種以道路空間形態(tài)預測功能發(fā)展的分析方法。這一理論是將可達性與可視性相結合進行研究，以“集成度”作為反映了一個單元空間與系統(tǒng)中所有其他空間的集聚或離散程度。集成度值越大，表示該空間在系統(tǒng)中的便捷程度越大，越能引發(fā)人的流動，就能吸引商店、超市等到集成度高的街道。在研究中，我們對中心城市進行了空間句法的數學模型建立與分析，可以看出海河中游地區(qū)將成為天津中心城市內集成度最高的片區(qū)。因此，我們根據該理論可以預測到的是，中游地區(qū)道路空間特質是能夠大大提升土地價值的類型，隨著道路的相繼建設，勢必會吸引大量建設意愿。但是并非所有項目都能達到會展中心的級別，而海河中游地區(qū)應該成為一系列高級城市職能的承載地，因此，有必要嚴格禁止非高端功能區(qū)的建設，課題從空間句法的角度提出了具體的控制方式。

1.2.2 從生態(tài)安全框架的角度分析海河中游地區(qū)的控制措施

我們以天津市生態(tài)安全現狀為基礎，從城市擴展生態(tài)安全的角度反思了空間發(fā)展戰(zhàn)略“南北生態(tài)”的空間格局，如果過分依賴外圍保護任由城市封閉蔓延式發(fā)展的話，天津中心城市將有可能變成南北25公里、東西60公里的巨型城市，這對未來的城市安全極為不利，將產生一系列諸如無法新風換氣、加劇熱島效應等城市生態(tài)安全問題。因此，我們提出保證天津城市生態(tài)安全的構建不僅在于保護“南北生態(tài)”，而且還包括強化“南北生態(tài)聯(lián)系”。從運用最小累計阻力模型和發(fā)展閾限計算得出的城市擴展生態(tài)安全格局成果中可以看到這種聯(lián)系唯一可行的通道正是在海河中游地區(qū)。為此本課題中研究了加強“南北生態(tài)聯(lián)系”的具體方法。

1.2.3 從“城市大事件”規(guī)模需求分析海河中游地區(qū)的控制措施。

大事件可以大致分為體育、博覽、論壇、文化娛樂四大類。海河中游片區(qū)在未來最有可能和需求導入的大事件以國際級博覽會、大型主題樂園為重點，體育類和論壇類事件為輔助。通過對一系列有代表性的大事件占地面積的分類匯總，可以基本確定大事件的規(guī)模多在2～4 km2之間，因此，海河中游地區(qū)可以4 km2為預留板塊的基本模數，預留多個未來大事件項目區(qū)。

1.2.4 海河中游地區(qū)的控制措施小結

通過多方面分析，海河中游地區(qū)的預留控制策略重點體現在道路、綠化、用地三個方面。具體方法則在下一節(jié)節(jié)詳細闡述。

1.3 多方面具體規(guī)劃措施實現預留控制

結合以上相關研究，建議海河中游地區(qū)采用對如下三點控制措施。

第一運用“控制道路建設時序”的方法保證預留的實現。第二彈性預留大事件用地。第三“綠色基地”與“毛細廊道”的生態(tài)控制措施。

1.4 拓展研究成果

1.4.1 “雙極鏈狀多中心”的城市中心結構

“雙極鏈狀多中心” 結構為以中心城區(qū)的小白樓主中心和濱海新區(qū)的于家堡主中心為“雙極”，以西站、海河上游后五公里和海河中游地區(qū)組成差異化發(fā)展的多個副中心，空間形態(tài)上呈現出全部位于海河軸線上的“鏈狀”。這樣的描述較清晰的反映了天津中心結構的服務等級與空間形態(tài)。

1.4.2 海河生態(tài)恢復建議措施

在研究宏觀層面海河生態(tài)保護的問題時，也對微觀的具體措施作了相應研究，提出全面改善海河堤岸的設想，這里提出“生物材料 （植物） 施工法”等三種具體措施，經測算，如果中游部分海河堤岸全部改造的話，將增加5%的魚類棲息面和36 km長的野生鳥類活躍面，對于促進生物多樣性將有極佳的效果。采用生態(tài)堤岸的河案將是硬質堤岸對河水自凈的8～33倍 。

1.4.3 一種新的規(guī)劃輔助方法——空間句法

我們運用此方法對赤峰道歷史街區(qū)的空間形態(tài)進行了研究，對空間開放或封閉、公共或私密的狀態(tài)用量化研究的方式進行了理性的描述；對遼寧省阜蒙縣總體城市設計進行了研究，量化驗證了該城市設計的公建布局的合理性。

2 結語

通過本次課題研究，深入分析研究了天津市的城河關系，從發(fā)展原動力的角度闡述了海河中游地區(qū)的功能與空間發(fā)展模式，在課題中探索了空間句法等新方法，提出“雙極鏈狀多中心”等新概念，并探討了具體的實施預留策略。