淺析新時代基于智慧城市理念的城市規劃方略

邱 天

（廣東省地質建設工程集團有限公司粵中分公司，廣東 廣州 510030）

隨著經濟的不斷發展，我國的城市化進入到一個新的階段。在這一過程中，傳統一、二線城市融入了大量的外來力量，對于促進城鄉經濟發展提供重要的幫助。近年來，智慧城市已經成為全球城市發展規劃中的前沿科學課題。智慧城市理念下，城市的布局規劃、城市基礎設施建設等城市綜合管理部署內容都將被統籌為一個整體。智慧城市理念對于提升城市整體氣質有著極為積極的意義。

1 智慧城市概念及特點

1.1 智慧城市概念

智慧城市 （Smart City） 是近年來隨著大數據、人工智能等高端技術和互聯網高速發展興起的一種城市理念。在智慧城市規劃下，城市管理者可以通過匯集各種信息和數據，利用現代化人工智能技術分析問題并高效率解決問題。同時，智慧城市包含了大量經過科學計算的城市規劃設計，充分將高精尖智能技術融入城市基礎設施建設中，實現城市規劃科學、城市管理高效、城市生活便捷、城市環境良好的城市規劃建設目標。智慧城市的出現，為解決國內外超大城市的“大城市病”，提高我國城市化率提供了新的解決思路。

1.2 智慧城市特點

1.2.1 城市規劃設計體系統一

智慧城市規劃有著深刻的“數據信息”背景，因此在智慧城市規劃中，管理者必須具備整體意識，將城市規劃設計整合為一個整體。當前國內智慧城市試點在規劃中，編制了統一的空間規劃、管理規劃、交通規劃等，將過去松散城市管理通過大數據等信息技術“多合為一”，充分進行“多規合一”“縣市整合”的規劃設計，讓智慧城市從根源上開始具備高度的規劃整體性。

1.2.2 建設理念崇尚以人為本

智慧城市理念下，城市建設大量參考環保節能等現代化智能技術，在城市建設施工設計中，一方面通過采用大量環保節能材料，把城市建設中破壞環境，增加能耗的一面消除掉；另一方面讓城市本身變成一個環保的個體，增加人類居住的適宜度，體現了以人為本的規劃理念。例如：荷蘭阿姆斯特丹在進行智慧城市建設規劃時，根據城市不同區位的環境數據 （有害氣體量、溫度、采光度、噪音指數等） 設定建設級別，充分考慮市民生活的有效需求。充分體現了智慧城市規劃的人性化特點。1.2.3 智能化信息和技術儲備雄厚

智慧城市需要借助大數據技術進行管理和服務，因此在智慧城市理念下對城市進行規劃的過程中，必須預留大量的技術接口，以便為城市數據的收集提供渠道。智慧城市需要建設完善的網絡端口，隨時方便數據的收集和上傳。比如紐約已經開始普及免費WiFi，通過“電話亭替代”戰略實現網絡信號對城市的覆蓋。

2 國內智慧城市發展存在的問題

2.1 智慧城市理論研究不完善

雖然近年來，國內外對于智慧城市理念的研究不斷深入，但是到目前為止，學術界對于智慧城市的爭論依然存在。美國加州大學伯克利分校研究員、博士生導師雷頓教授認為，智慧城市理念下，城市規劃需要從計算機工程與信息技術兩大基礎技術進行分析規劃，大數據的應用對于城市未來的發展十分重要。但是其他學科，尤其是環境工程相關專業的學者依舊認為智慧城市需要更加側重環保，更加注重人文環境而不是過度的智能化。國內對于智慧城市理念下的城市規劃研究還處于起步階段，因此僅具備一定的理論價值，并沒有可靠的實踐經驗。

2.2 智慧城市軟硬件技術基礎較弱

雖然近年來，我國的科學技術取得了長足的進步，但是支撐智慧城市理念下的城市規劃技術儲備還顯得較為薄弱。首先，智慧城市需要大數據作為規劃的分析基礎，但是目前國內大數據技術無論是從信息儲備還是從應用開發上都沒有成熟的成果。其次，對于智慧城市理念下的環境保護技術、人工智能技術，還處于試點或者實驗室階段，并且價格昂貴，各種規劃還處于概念階段，需要深入地可行性研究和試運行作為積累。

2.3 智慧城市規劃管理滯后

智慧城市理念下的城市規劃管理需要城市規劃部門統籌其他政府管理部門，實現完全的數據聯網。盡管我國進行了深入的管理改革，但是部門間還存在一定的獨立性。尤其像科技部、信息部、發改委、交通部、住建部等部門之間的統籌聯動還存在許多障礙。這種城市管理的“孤島”弱點讓城市管理規劃表現出了較大的滯后性。并且資源交流的堵塞也影響了智慧城市的進一步發展。

3 基于智慧城市理念的城市規劃方略

3.1 智慧城市理念下統一規劃管理

智慧城市理念下的城市規劃，要解決統籌管理、統一規劃問題。市政府作為城市規劃的主管部門，要在城市建設方向把控上多下功夫，增強對城市建設方向的把控。政府需要與設計院、規劃院、信息部和相關專家學者征求智慧城市理念下的城市規劃方案，將城市的氣質、城市發展方向、城市歷史文化特色和產業結構特點有機結合起來，對各種經濟有利因素進行統一調動，將城市規劃的宏觀調控與規劃設計的微觀執行有機結合起來，實現智慧城市規劃與發展的統一管理。

3.2 智慧城市理念下的城市安全規劃

智慧城市，安全先行。對于一個城市的規劃與發展，安全因素是首要因素。因此，基于智慧城市理念的城市規劃設計必須充分考慮到城市居民的安全問題。規劃者要大力加強城市安全防衛設備投入，全面布局城市安全防衛網絡，實現城市安全防護網絡與公安、消防等部門的數據對接。從技術上，將居民的安全信息通過遠程信息傳遞進行視頻分析、智能解碼和安全預警分析，提高城市對于居民安全的敏感度，積極利用大數據技術、云計算技術和互聯網思維突破當前安全問題的限制，有效地解決城市治安問題。

3.3 智慧城市理念下城市交通規劃

交通問題是智慧城市所面臨的重點問題。由于傳統城市規劃大多采取“回字形”城市布局，導致城市中心區域承受了大量的交通壓力。早晚高峰期間形成的“虹吸力”和“釋放力”讓城市居民的出行十分不便。因此，在智慧城市理念下的城市規劃設計，需要對交通問題進行充分的分析與論證，從路網密度、交通峰值、居住區域規劃和交通方式等角度進行城市的交通規劃設計。提高城市空間布局的合理性，充分利用城市的地理特點設計道路，實現城市快速路與一般城市道路兩種交通體系的有機結合。

4 結語

對于當前智慧城市理念下的城市規劃設計，需要做好理論引導與實際規劃實踐的有機結合。一方面做好城市的基礎設施布局，通過科學計算，合理布局城市未來的主要道路、管線等基礎設施；另一方面，要加強規劃設計部門與政府部門的溝通與合作，做好信息、數據的溝通和共享。此外，還需要注重對新技術使用的經驗積累，利用物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理等技術，在城市規劃、城市管理兩方面深度融合，在社會信息化領域開展基于智慧城市的應用創新。