站上人工智能時(shí)代新風(fēng)口

■本刊首席時(shí)政觀察員

人工智能被視為“第四次科技革命”，并被各國看作是下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。習(xí)近平總書記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，深刻闡明加快發(fā)展新一代人工智能的重大意義，明確提出夯實(shí)我國新一代人工智能發(fā)展基礎(chǔ)的重點(diǎn)任務(wù)，全面部署推動新一代人工智能同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合重點(diǎn)工作，為我國發(fā)展新一代人工智能、提升自主創(chuàng)新能力、掌握關(guān)鍵領(lǐng)域“國之重器”指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

充分發(fā)揮人工智能的“頭雁”效應(yīng)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，迫切需要新一代人工智能等重大創(chuàng)新添薪續(xù)力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，在不同場合多次談及人工智能的重要性與人工智能的發(fā)展路徑。

早在2014年兩院院士大會上，習(xí)近平總書記就指出，機(jī)器人是“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個(gè)國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志。我們不僅要把我國機(jī)器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領(lǐng)市場。2017年11月10日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出，我們將推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、清潔能源等領(lǐng)域培育新的增長動能。2018年4月，習(xí)近平在出席全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議時(shí)明確指出，“要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”。9月17日，在致2018世界人工智能大會開幕的賀信中，習(xí)近平又一次為人工智能技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展前景點(diǎn)贊：“人工智能發(fā)展應(yīng)用將有力提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展智能化水平，有效增強(qiáng)公共服務(wù)和城市管理能力。”10月31日，在主持中央政治局關(guān)于人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng)。加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。

四方面穩(wěn)步推進(jìn)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展

人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，如何加強(qiáng)這一領(lǐng)域的競爭力，習(xí)近平總書記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出四點(diǎn)要求：加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、主攻關(guān)鍵核心技術(shù)、強(qiáng)化科技應(yīng)用開發(fā)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞人工智能發(fā)展的重點(diǎn)，總書記特別強(qiáng)調(diào)人工智能同保障和改善民生的關(guān)系，明確在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、住房、交通、助殘養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域探索深度應(yīng)用。“人工智能加速發(fā)展，呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征，正在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、國際政治經(jīng)濟(jì)格局等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響”，人工智能發(fā)展的這一趨勢，既是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活的“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，也是對如何認(rèn)識和抓住新機(jī)遇的清醒判斷。

在國家大力倡導(dǎo)發(fā)展人工智能的形勢下，地方政府迅速出臺扶持政策。今年9月，上海市在2018世界人工智能大會期間推出加快推進(jìn)人工智能高質(zhì)量發(fā)展的22條具體措施；山東省人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立；南京市發(fā)布生態(tài)科技島人工智能示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。此外，隨著31個(gè)省級機(jī)構(gòu)改革方案的獲批，“大數(shù)據(jù)局”成為最為搶眼的設(shè)置。如貴州組建省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，山東組建省大數(shù)據(jù)局，安徽組建省數(shù)據(jù)資源管理局，廣東組建省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，吉林組建省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局。北京、廣西、重慶、浙江、河南、福建也設(shè)置了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)主要就是負(fù)責(zé)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)管理、智慧城市建設(shè)等方面工作。

人工智能技術(shù)是實(shí)現(xiàn)“彎道超車”甚至“換道超車”的重要機(jī)遇。在這個(gè)機(jī)遇難得、稍縱即逝的時(shí)刻，科學(xué)家、企業(yè)家等群體的“沖鋒陷陣”不可忽視，決策者、治理者所拿出的“火力配置”也至關(guān)重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤需迅速轉(zhuǎn)換到“領(lǐng)跑思維”，加強(qiáng)研判，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)，把增強(qiáng)原創(chuàng)能力作為重點(diǎn)，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，夯實(shí)新一代人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)。

抓好人工智能發(fā)展機(jī)遇助力高質(zhì)量發(fā)展

我國緊跟全球人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)初步具備參與國際市場競爭的基礎(chǔ)，但仍存在核心技術(shù)領(lǐng)域力量相對薄弱、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不夠、對人工智能道德倫理和安全規(guī)制關(guān)注不夠等現(xiàn)實(shí)問題。各地要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人工智能的重要講話精神和黨中央決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做好規(guī)劃，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增強(qiáng)原創(chuàng)能力為重點(diǎn)，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供新動能。

一要加強(qiáng)科技研發(fā)能力。在強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究的同時(shí)，更加注重場景應(yīng)用，開發(fā)和集成應(yīng)用試驗(yàn)，在高級機(jī)器學(xué)習(xí)模型、類腦認(rèn)知與智能計(jì)算理論、大數(shù)據(jù)智能理論與技術(shù)、自主無人系統(tǒng)的智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)群體智能技術(shù)等方面開展應(yīng)用布局，為人工智能持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)儲備和基礎(chǔ)支撐。

二要不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極推進(jìn)人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加快催生一批新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造一批各具特色的人工智能產(chǎn)業(yè)平臺、基地、集群。加快培育自主可控信息、智能安防、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)通信、工業(yè)機(jī)器人、智能終端等產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。抓緊實(shí)施一批人工智能領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。緊盯技術(shù)先進(jìn)、市場前景好、創(chuàng)新力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的人工智能企業(yè)，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。

三要構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系。建立新一代人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)體系，布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地，壯大人工智能高端人才隊(duì)伍，促進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同互動，形成人工智能持續(xù)創(chuàng)新能力。

人工智能不僅是一個(gè)技術(shù)問題，也是一道治理考題。處理好人工智能在法律、安全等方面提出的新課題，需要完善治理，讓技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行在制度的軌道上。要按照習(xí)近平總書記的要求，加強(qiáng)人工智能同保障和改善民生結(jié)合，推動人工智能在民生領(lǐng)域深度應(yīng)用。加強(qiáng)人工智能同社會治理結(jié)合，推動政府決策科學(xué)化、公共服務(wù)高效化。加強(qiáng)人工智能發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)研判和防范，提升政府對人工智能技術(shù)安全管理能力。