發揮資本市場功能　更好服務經濟高質量發展

閻慶民

大家上午好！中國經濟論壇已成功舉辦了十六屆，在經濟領域具有廣泛影響，很高興能參加本屆論壇。時值歲末，我謹代表中國證監會，向在座的各位領導、專家學者和新聞媒體的朋友們致以新年的問候，感謝大家一年來的支持。

2018年12月21日閉幕的中央經濟工作會議對于推動我國經濟高質量發展作出了全面部署。這次論壇以“新工業革命與高質量發展”為主題，具有很強的現實意義。在慶祝改革開放40周年大會上，世界經濟論壇創始人兼執行主席克勞斯·施瓦布，作為“促進我國對外經濟交流合作的國際活動家”被授予“中國改革友誼獎章”。施瓦布先生在其很有影響的著作《第四次工業革命：轉型的力量》中提出了“第四次工業革命”的概念。他曾在2015年第二屆世界互聯網大會上表示：在繼以蒸汽機、大規模量產和計算機為爆發點的前三次工業革命之后，以互聯網為核心的第四次工業革命正迅速到來;中國憑借在互聯網領域的開放創新，正在成為新一波經濟活動和技術創新的“弄潮兒”。當前，我們正處于這樣一個變革時代，科技革命日新月異，深刻影響著人類經濟社會生活乃至世界格局。能不能在這輪以智能化、信息化為顯著特征的工業革命中占據有利地位，對于中國經濟未來多年發展至關重要。中央經濟工作會議要求，要緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，提高科技創新能力，推動經濟高質量發展。這將是我們面臨的重大課題，也是要落實的重大任務。

從資本市場角度看，證監會黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實創新驅動戰略，發揮資本市場功能，在支持科技創新企業發展方面取得了積極成效。

一是發揮制度機制優勢，形成支持科技創新企業的工作合力。積極推動國務院辦公廳轉發證監會《關于開展創新企業境內發行股票或存托憑證試點的若干意見》，為創新企業發行股權類融資工具并在境內上市創造更加靈活和兼容的政策環境，以更好發揮資本市場對創新驅動發展戰略的支持作用。與工業和信息化部加強合作，對工業互聯網發展思路、未來布局以及產融結合等深入研討，積極打通產業發展、科技創新、金融服務生態鏈，助推制造強國建設。與中央網信辦聯合發布《關于推動資本市場服務網絡強國建設的指導意見》，鼓勵符合條件的網信企業利用多層次資本市場做大做強，推動網信企業通過并購重組提升技術創新和市場競爭能力。貫徹落實國家軍民融合發展戰略，支持國防軍工企業借助資本市場，提高資產證券化率，積極開展資本運作。

二是發揮直接融資功能，多渠道支持科技創新企業。自《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》發布以來，證監會不斷加大對戰略新興產業企業的支持力度，在上市公司中形成了規模效應。截至2018年11月底，戰略新興行業上市公司已達1268家，總市值11.9萬億元，在全市場占比分別為35%、26%。最近幾年，著力保持新股發行常態化，并重點引導社會資金向具有自主創新能力的高科技企業集聚，高新技術企業在IPO中的占比明顯提升。2018年以來已有65家高新技術企業實現IPO、占比71%，融資812億元、占比63%。充分發揮私募股權投資基金促進創新驅動發展的基礎性作用，目前私募基金投資于未上市未掛牌企業股權項目數量達9.5萬個，為實體經濟形成股權資本金5.2萬億元。積極支持符合國家戰略導向的高科技企業發行雙創債、可交換債等工具，2018年以來高新技術企業在交易所債券市場發行公司債募資347億元。新三板市場方面，1萬多家掛牌公司中高新技術企業占比約65%;新三板推出創新層，重點支持高成長性創新創業企業，目前已有超過900家掛牌公司。

三是發揮并購重組功能，支持上市公司資源整合和產業升級。深入推進并購重組領域“放管服”改革，激發市場活力。截至2018年11月底，2018年上市公司并購重組單數和交易金額分別為3689單和2.3萬億元，同比增長57%和42%，且均超過2017年全年。目前，并購項目中需經行政審核的比例已降至4%左右，其中超過一半是以“同行業、上下游”資產為目標的產業并購。經審核的發行股份購買資產類并購項目中，屬于戰略新興行業的占比近40%。資本市場支持企業優化資源配置、推動產業升級的平臺作用日益突出。2018年10月，我們完善了并購重組審核分道制，新增適用“豁免/快速”通道的產業類型，包括高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、電力裝備、新一代信息技術、新材料、環保、新能源、生物產業，以及黨中央、國務院要求的其他亟需加快整合、轉型升級的產業，進一步強化了科技創新導向，助推產業升級。

同志們，朋友們：

剛剛閉幕的中央經濟工作會議對于資本市場改革發展提出了新的更高要求。證監會黨委將深入貫徹中央經濟工作會議精神，按照“打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”的總體要求，以更大決心、更大勇氣、更大力度推進資本市場改革開放。當前，首要任務是落實習近平總書記重要指示，確保在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制盡快落地，統籌推進發行、上市、信息披露、交易、退市、投資者適當性管理等基礎制度改革;同時，將深化創業板和新三板改革，優化再融資制度，深化市場化并購重組改革，提升上市公司質量，更好服務科技創新和經濟高質量發展。

長期以來，以人民日報為代表的主流媒體對于資本市場改革發展給予了大力支持，工業和信息化部等相關部委與證監會保持了良好合作，希望在新的一年里，各方一起努力，促進我國資本市場穩定健康發展，共同推動中國經濟高質量發展。

謝謝大家！