一帶一路如何繪好工筆畫

王義桅

“一帶一路”是面對(duì)百年未有之大變局而提出的國際合作倡議，不僅承載著古絲綢之路的光榮與夢(mèng)想，而且正成為世界各國應(yīng)對(duì)不確定性挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展戰(zhàn)略和追求美好世界秩序的共同探索，必須站在這一時(shí)空背景下看其成就與前景。

自2013年被提出至今的6年多時(shí)間里，“一帶一路”倡議的國際認(rèn)同日益增強(qiáng)，合作伙伴越來越多，影響力持續(xù)擴(kuò)大，甚至成為應(yīng)對(duì)世界不確定性的再保險(xiǎn)。不久前，《國際金融論壇中國報(bào)告2018》公布的全球首份“一帶一路”問卷調(diào)查報(bào)告表明，63%的受訪國家中央銀行認(rèn)為“一帶一路”倡議極其重要，是過去10年最重要的全球倡議之一。

回顧2018年“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的最大特點(diǎn)，就是加緊邁向深耕細(xì)作。然而，從一些境外高鐵建設(shè)項(xiàng)目暴露出的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)看，今后一方面要通過示范項(xiàng)目的建成來增強(qiáng)沿線各國民眾的信心，通過以點(diǎn)帶面、從線到片的方式，逐漸建成大合作的格局。

另一方面，我們也要不斷調(diào)整和優(yōu)化自身思維，不但要“走出去”，更要“走進(jìn)去”“走上去”。不僅要與各國、各經(jīng)濟(jì)體的中央政府打交道，還要與地方政府密切溝通配合，在項(xiàng)目開始之前就做好政策溝通，主動(dòng)協(xié)調(diào)與各種社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系，充分尊重當(dāng)?shù)厣鐣?huì)習(xí)俗，推進(jìn)項(xiàng)目落地生根。

此外，在2018年“一帶一路”建設(shè)過程中，中國的角色發(fā)生了積極變化：一是從之前主要由中央政府層面的國家合作和政策溝通、國有企業(yè)“走出去”，發(fā)展到同時(shí)鼓勵(lì)地方、私人企業(yè)積極參與；二是從原來的規(guī)劃引領(lǐng)角色，發(fā)展到共商共建的合作方；三是從原來的政治、經(jīng)濟(jì)合作交流，發(fā)展到人文、民心的溝通。

這些轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了既要自上而下也要自下而上，既要摸著石頭過河也要有頂層設(shè)計(jì)，既要雙邊還要多邊，既要達(dá)成共識(shí)還要機(jī)制化。中國的角色不能太多，也不能太少，我國需根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，遵行區(qū)域一體化的國際標(biāo)準(zhǔn)。

展望2019年，“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)將承接新的任務(wù)，面臨新的難題和挑戰(zhàn)，特別是中美博弈、WTO改革，世界不確定性風(fēng)險(xiǎn)加劇，“一帶一路”建設(shè)撬動(dòng)全球、地區(qū)治理結(jié)構(gòu)與利益鏈條，導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境、勞工等指責(zé)不絕于耳。為此，要重實(shí)淡名——不要什么都冠以“一帶一路”，更重視互聯(lián)互通之實(shí)，充分認(rèn)識(shí)到所在國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的二元性，更加重視軟聯(lián)通，處理好所在地區(qū)、國家內(nèi)部利益分化，遵循國際規(guī)則和市場(chǎng)原則，在因地制宜的基礎(chǔ)上追求高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，更加精致、扎實(shí)地搞好“一帶一路”建設(shè)。

最后，以第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機(jī)，唱響“4M”主題：Multilateralism（多邊主義）、Mu?tuality（互聯(lián)互通性）、Market（市場(chǎng)）、Merchant（商人），創(chuàng)造條件激勵(lì)更多私企、地方參與，注重案例、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)功能性機(jī)制化建設(shè)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)在2019年取得更加豐碩的成績(jī)。▲

（作者是人大重陽研究院高級(jí)研究員）