黨建發力助推脫貧后半程

文丨■ 譚 華

距正安縣城63公里小雅鎮，165平方公里的國土上，海拔高差大，切割縱深長，絕大多數人家開門見山，出門是坎。

2018年是小雅鎮“減貧摘帽”年，這一年，小雅鎮黨委、政府堅持黨建帶扶貧，設施打基礎，產業促增收，發展惠民生的工作基調，以“黨建+N”為載體，集中火力打“四場硬仗”，貧困發生率從2014年的23.22%下降到目前的3%以下。

培養產業創出增收新路

2018年夏天，小雅鎮東山的茶園和茶青收購現場，人來人往，采茶的收茶的一片繁忙，馬羅巷組的譙登仲，數著手里的鈔票，高興得合不攏嘴，他透露，今年他家的茶葉收入13萬元。像譙登仲一樣，靠種茶致富的人在東山不是少數。據村委會主任陳正華介紹，東山村現有見效茶園4100畝，今年產值800萬元，覆蓋所有建檔立卡貧困戶，戶均收入9000元。

得到利益的東山人，在今年“冬季會戰”期間，自我加壓，又發展白茶5000畝，“戶均10畝茶，脫貧有辦法”不再成為口號。

近年來，小雅鎮黨委、政府順應市場需求，調整產業結構，按照“茶竹上山，藥蔬下地”的思路布局產業。

在發展產業過程中，小雅鎮黨委、政府用活“三變”改革，嚴把產業“八要素”，因地制宜，注重長短結合，二河村的烤煙，桐子坪村的元胡，木橋、工農、小雅三村的蔬菜，已形成規模。發展產業脫貧一批取得成效。2018年，全鎮方竹15000畝1000畝已投產，產值500余萬元，見效茶園7500畝，產值1480萬元，蔬菜種植1000畝，覆蓋精貧困戶62戶，產值300萬元。超計劃完成10000擔煙葉收購，產值1450萬元。種植各類中藥材2000畝，200畝以上基地6個，覆蓋貧困農戶568戶，產值500萬元。實施“一戶一業”282戶，產值230萬元，梨埡村4000畝桂花苗雖未投產但長勢喜人。小雅“一長兩短”產業覆蓋所有建檔立卡貧困戶，人均收入增加2000元以上。全鎮現有產業專業合作社8個，8個村集體經濟累計超200萬元。

補齊設施破解發展瓶頸

小雅鎮黨委、政府堅持脫貧攻堅，基礎先行，著力攻克水、電、路、訊、房五大設施。2018年著力補齊短板，投資676萬元實施84個飲水工程，徹底解決了百姓飲水安全問題。實施農村電網改造項目9個，更換低壓電表4230塊，消除所有木電桿，保障農民用電安全。推進“十三五”建制村公路15條100.91公里，完成4條扶貧產業路硬化7.3公里，完成35公里的通組公路建設。增加通訊基站2個，實現通訊全覆蓋。全面完成2017年易地扶貧搬遷193戶946人。實施梨埡地質災區安置點工程，就近搬遷20戶春節前入住。完成人居環境綜合整治1855戶，農村危房改造63戶。

基礎設施建設，破解了發展瓶頸。改善了民生，增進了人民福祉。

用好政策辦好民生事業

2018年發放財政扶貧資金貸款1921萬元，惠及貧困戶386戶。四年來，共計發放財政扶貧資金貸款5462萬元，涉及貧困戶1105戶，入股農投公司461戶2305萬元，自我發展生產258戶1236萬元。開展貧困人口全員培訓240人次。46位建檔立卡貧困人口就地轉為生態護林員，每人每年增收10000元。現有保障對象819戶1844人，月發放農村低保金53.03萬元。貧困人口享受低保520戶1238人，兜底保障205戶319人。五保戶97人，散養50人，集中供養47人，高齡補貼767人，月發資金12.055萬元，臨時救助97人14.1064萬元。全鎮60歲以上參保人員5069人，年發放養老金444.04萬元。清理兌現中小學生教育資助資金38.65萬元。全面落實“基本醫療、大病保險、醫療救助、醫療扶助”四重醫療保障制度，扎實推進慢特病醫生簽約服務工作，全鎮建檔立卡貧困戶參合率達100%。兌現參合人員就醫補償1866.66萬元，784名幫扶干部幫扶貧困戶資金190余萬元。

在風雨橋邊，在小雅廣場上，感受這片土地的和諧寧靜，感受創建國家衛生鄉鎮成功給這里帶來的變化。2018年，小雅鎮對照創建國家衛生鄉鎮標準，秉持全民共創共享的創建理念，查缺補漏。投入資金350萬元實施亮化綠化、河道治理、污水處理、棚戶區改造等一系列工程，集鎮面貌煥然一新，居民素質極大提升。

“黨建+N”凝聚干群合力

2018年，是正安縣黨建提升年，小雅鎮著力實施全縣“黨建五大工程”，經濟和社會事業呈現前所未有的變化，前進的路上，灑滿了干部、群眾的智慧和汗水，是“黨建+N”凝聚了干群的合力。

今年，全鎮調整村黨組織書記3名，免職2名，執紀問責處理干部2人。開展糾風督察10次，常態化約談154人次(其中警示約談1人次，任前廉政談話1人次，提醒約談148人次，誡勉談話4人次)，召回管理工作不力干部3名。鎮財政預算投入14萬元提高97個村民組長待遇，免費為村民組長配送4G手機。在村民組成立30個黨小組，445名農村無職黨員在脫貧攻堅中對口聯系貧困戶，服務發展化解矛盾。80多歲女黨員馮佑春，創辦“好花紅”文藝宣傳隊，黨員梁云強傳承的非物質文化遺產“東山馬馬燈”，為傳遞黨的聲音，提振群眾精氣神，推進鄉風文明發揮了積極作用。

全鎮新建“鄉村青年農民學校”8所，舉辦青年農民培訓班3期，脫貧攻堅政策和業務技能培訓實現全覆蓋，從中選拔培育入黨積極分子10人，選聘“導師”12人。鄉村青年農民學校，為脫貧攻堅培養了鄉土人才，為村組儲備后備干部。

為讓村干部住得下來、安得下心、努力工作，一年多來，小雅鎮爭取和自籌資金350萬元新建了桐梓坪村、木橋村辦公陣地；改建了梨埡村、東山村辦公樓，完善服務功能，達到了“花小錢辦大事”的目的。

小雅，這個昔日貧窮落后的地方，在黨建扶貧助推下，所有貧困村2018年底出列，脫貧攻堅取得階段性勝利，進入沖刺鄉村振興的新時代。