江蘇歷史文化名城保護規劃探析
——以揚州為例

李香凝

（蘇州大學金螳螂建筑學院，江蘇 蘇州 215123）

近年來，國內外越來越重視歷史文化保護與修復，相關理論越來越成熟。本文闡述了歷史文化名城保護的相關概念、江蘇省歷史城市保護道路，以及揚州的歷史城市保護策略分析，意在為中國歷史城市保護提供更多的參考。

1982年2月，國家為了保護那些古代政治、經濟、文化中心或近代革命運動和重大歷史事件發生地的重要城市及其文物古跡免受破壞，“歷史文化名城”的概念被正式提出，并對這些城市的文化遺跡進行了重點保護。

1 江蘇省歷史文化名城概況及保護規劃

1.1 江蘇省概況

1.1.1 江蘇省地理環境及歷史文化源流

江蘇省位于中國東南部，有著全國最多的歷史文化名城和歷史文化名鎮。秦漢時期逐漸走向融洽，其中在江蘇省的漢代遺存有徐州和揚州。六朝時期在古都南京形成空前的文化繁榮。隋唐五代時期，南北交融，當時古運河挖到了揚州，形成了煙花三月下揚州的景象。江蘇歷史追溯到史前的話，以聚落文明存在，之后到了三國時期的夏商周，秦漢時，各地方文明進行融合，在六朝文化繁榮期，以南京及鎮江為例，隋唐時開鑿了大運河，宋元時期科技也達到了高峰，明清時期南盛北衰，民國時期西風東漸。

1.1.2 江蘇省歷史文化名城概況

江蘇文化區分為楚漢文化區、淮陽文化區、金陵文化區、吳文化區和江海文化區。楚漢文化區是以徐州、宿遷為中心，表現為質樸剛毅，尚武大氣?；搓栁幕瘏^是以揚州、淮安為中心，傳統寬容，文字雅致。金陵文化區是以南京為中心，交匯兼容氣度寬容。吳文化區以蘇州為中心，表現為聰穎靈慧，崇教尚文。江海文化區是以南通、鹽城為中心，開放相融，勇于開創。

1.1.3 江蘇代表名城

江蘇代表文化名城有“六朝古都”南京，“人間天堂”蘇州，“漕運之都”淮安。

南京地處中國東部、長江下游、瀕江近海，國家物流樞紐，長三角輻射帶動中西部地區發展的國家重要門戶城市，也是東部沿海經濟帶與長江經濟帶戰略交匯的重要節點城市。南京是首批國家歷史文化名城，中華文明的重要發祥地，長期是中國南方的政治、經濟、文化中心，歷史上曾數次庇佑華夏之正朔，在中國歷史上具有特殊地位和價值。有“六朝古都”“十朝都會”之稱。

蘇州是中國首批24座國家歷史文化名城之一，有近2 500年歷史，是吳文化的發祥地之一，為清代“天下四聚”之一，有“人間天堂”的美譽。蘇州園林是中國私家園林的代表，拙政園、留園、網師園、環秀山莊、滄浪亭、獅子林等古典園林被聯合國教科文組織列入《世界文化遺產名錄》。

淮安有2 200多年建城史。秦時置縣，境內有著名的“青蓮崗文化”遺址。曾是漕運樞紐、鹽運要沖，駐有漕運總督府、江南河道總督府。歷史上與蘇州、杭州、揚州并稱運河沿線的“四大都市”，曾經淮安“因運而興、因運而盛”，有“中國運河之都”的美譽。

1.2 江蘇省歷史文化名城保護規劃歷史階段

1.2.1 探索階段

1982～1993年，國務院批準頒布了近百個歷史文化名城。從這入選城市來看，歷史文化名城必須是古代的一種性質中心，或者是現代重要運動或事件發生的重要城市，在這些歷史文化名城中存在著很多的重要的歷史文物，它們都是具備著一定的歷史價值。因此可以說，歷史文化名城體現了中華民族深厚的歷史、傳統與文化，凝聚著中國幾千年的歷史內涵。

1.2.2 發展階段

1994～2006年稱之為歷史文化名城保護的發展階段，期間麗江與平遙古城陸續申請世界遺產成功，第三批的歷史文化名城也公布出來。同時，江蘇歷史文化名城保護也有了完備的法律體系，這些都是在發展階段去制定完善與實施的。

1.2.3 深化階段

從2007年迄今為止，全國推進城鎮化進程，以及全球化趨勢逐漸增強。城鎮化的實施，大量的農村人口涌入城市，急劇擴張的城市用地，讓歷史文化名城規劃進一步得以深化改革。而全球化趨勢的增強，幾次關于歷史文化名城保護會議的召開，讓我國的歷史文化名城保護條例等也和國際世界進行接軌。

2 江蘇省歷史文化名城保護規劃分析——以揚州為例

2.1 揚州城市概況

揚州是一座擁有2 500多年歷史的古城，也是國務院首批公布的24座國家級歷史文化名城之一。揚州也是中國第一批歷史文化名城，大運河對于中國南北經濟溝通具有命脈作用，而揚州地處大運河與長江交匯處，其地位相當于現在廣州。有“淮左名都，竹西佳處”之稱，又有著“中國運河第一城”的美譽；被譽為揚一益二、有“月亮城”的美譽 。

揚州古稱廣陵、江都、維揚，建城史可上溯至公元前486年，首批國家歷史文化名城，中國大運河揚州段入選世界遺產名錄；揚州列入中國海上絲綢之路申報世界遺產城市之一。揚州市東關歷史街區，是揚州市四個歷史街區最大的一個。

盧氏鹽商住宅始建于清光緒二十年，是揚州現存規模最大的鹽商住宅建筑，也是反映揚州鹽文化的重要遺跡。自今年“4·18”修繕一新后，盧氏大宅已成為古運河整治改造精品段中的點睛之筆。

2.2 揚州城市特點

2.2.1 古今文脈傳承

古城揚州是中國第一批頒布的歷史文化名城之一，歷史悠久、文化燦爛。在歷史長河中，形成了自己獨特的“淮左名都”風采。歷代古書記載揚州的名稱很多，主要有邢城、廣陵、江都、南充州、吳州、揚州、邢江、江陽、蕪城、維揚、甘泉等十一個，只有揚州之名一直沿用至今。在揚州這塊土地上，曾幾度作為一國或封國的都城。

2.2.2 中外人物匯聚

揚州風光明媚、物產富饒、地靈人杰，歷史文化積淀非常的豐厚。古代歷史上與揚州關系緊密的人物眾多，既有鑒真（梁思成設計的鑒真紀念堂）、汪曾祺、朱自清等國內名人，又有普哈丁、馬可·波羅等國際名人。

2.2.3 南北文化交融

揚州市位于江蘇省中部地區，長江北岸、江淮平原南端。其所代表的淮揚文化是南北文化兼容并蓄的典型。

2.3 揚州歷史文化名城保護規劃

2.3.1 揚州歷史文化名城保護規劃目的

為了切實保護歷史文化名城揚州的文化遺產及歷史文化資源，保持和延續揚州古城的傳統格局與歷史風貌，傳承歷史文化特色，推進文化博覽城市建設和文化產業發展，促進城市文化大發展大繁榮，揚州市政府及有關部門特別制定了《揚州市城市總體規劃（2012～2020）》 《揚州市區歷史建筑保護辦2012》 《揚州市文化遺產保護管理辦法》等多項保護規劃。

2.3.2 揚州歷史文化名城保護原則

保護歷史真實載體的原則：保持歷史文化街區內傳統街巷的宜人尺度，保護修繕文物保護單位，維護維修歷史建筑。

統籌保護歷史環境的原則：事物與其存在環境是密不可分的，不可以脫離環境而存在。保護構成歷史環境的要求（地形、地貌、原野、水體、花木等），并提出相關的保護和整治措施。

合理利用、利用以不損壞為前提原則：對歷史文化遺址的利用以不損壞遺產為前提，作為末日遺存在開放游覽時要更慎重，在發揮其展示教育功能時防止被破壞。

2.3.3 揚州歷史文化名城展示與利用

揚州歷史文化展示與利用應堅持保護與利用的原則，在參觀游覽的同時，保護古城傳統風貌、街巷肌理、環境景觀，充分考慮資源的環境容量，以永續利用為前提，統籌、協調參觀游覽與資源保護、生態保護的關系，實現社會效益、環境效益和經濟效益的統一。

充分挖掘歷史城區及周邊地區的歷史文化資源的人文內涵，全面展示古城的文化特色、風土人情、傳統風貌，同時加強各歷史遺址之間的聯系。規劃拓展瘦西湖與其他遺址之間的水上參觀線路，充分利用留存下的水系促進遺址之間的水上交通聯系。遺址是不可再生的文化資源，加強歷史遺址保護的宣傳教育，增強全民保護的意識。設置特色文化參觀游覽路線，使文化融于遺址。

2.3.4 揚州歷史文化名城具體保護規劃

通過探究性的保護規劃研究，建議通過宏觀-微觀二級保護規劃，徹底解決歷史文化街區所面臨的問題。

（1）宏觀方面——整體保護。①歷史文化的整體保護：對“雙東”街等進行整體性的保護，完善與制定保護規劃。②基礎設施的整體提升：基礎設施的落后是多數古城區的頑疾，只有徹底解決掉這個頑疾，才能真正提升生活質量，并增加城市街區的容量，是恢復與振興街區的基礎。③潛在文化的整體發掘：城市街區間只有從整體上進行保護和控制，才能保留完整的風格，具體措施包括遠古歷史文化的繼承與發揚、建筑物高度的控制、環境的保護等方面，要時刻進行整體性的保護。

（2）微觀方面——重點修繕?！半p東”街內有許多省、市級重點文物保護單位，例如李長樂故居、華氏園、逸圃、冬榮園，馬氏住宅等，是揚州古城歷史街區的珍寶，這些是歷史保護中的重點部分，應該專業修繕、重點保護。微觀方面首先要凸顯各個街區具體歷史特色，然后加強街區相互間的聯系。強化景觀塑造，延續老城區的歷史文脈。

3 結語

歷史文化名城保護領域，是一個不斷發展的過程。人們在不斷探索著新的解決辦法，事實上，絕大多數歷史建筑既不可能也不應該維持原封不動的狀態，有延續才是健康的歷史保護和再生觀。人們在不斷地探索著新的保護模式與方法，在實踐中不斷成長。