淺談城建監察工作的現狀及工作思路

曹文化

（河南省駐馬店市上蔡縣自然資源局，河南 駐馬店 463800）

城建監察工作主要是監督管理城市建設，保證城市建設的規范化與科學化。伴隨著城市經濟的全面快速發展，城建監察工作的范圍日益擴大。現階段，在城建監察工作的開展過程中，尚存在著較為突出的問題，這在很大程度上制約著城市建設的科學與規范。基于此，不斷優化城建監察工作的成效，切實提升城建監察工作的質量，需要明確城建監察工作的內容以及今后的工作思路，多措并舉全面提升城建監察工作的整體水平。

1 城建監察工作的現狀分析

在城市化進程日益加快、城市建設不斷提速的今天，城建監察工作發揮著重要的作用。現階段，在城建監察工作的開展過程中，存在著較為突出的問題，具體表現在以下方面。

1.1 缺乏對城建監察工作的重視

現階段，城建監察工作之所以難以發揮成效，與缺乏對它的重視有著直接的關聯性。我國城建監察力度不夠，還沒有在城市建設的各方面全面展開。同時，城建監察工作在開展過程中缺乏持續有效性，工作重心主要為簡單性的違法行為，或者對社會行為進行監督檢查，并沒有形成有成效的打擊力度。特別是在違章建筑的查處等過程中，城建監察具有一定的滯后性，打擊力度也不夠大。在城市經濟全面快速發展的今天，整體提升城市的發展活力，不斷優化城市的發展水平，應該做好城建監察工作，切實提升城建監察工作的整體力度。

1.2 城建監察的執法范圍并不清晰

在城市建設如火如荼地開展過程中，城建監察扮演著非常關鍵的角色。但現階段，在工作開展過程中，缺乏對工作范圍的精細定位。比如城建監察人員可能并不清晰自身的職責分工，在實踐過程中可能面臨著不知如何下手，或者不清楚是否屬于權限范圍內的問題。部分執法人員在執法過程中，缺乏邊界意識，極容易引發“越位”問題，不僅難以提升城建監察工作的整體成效，也容易滋生其他的問題。同時，城建監察工作的范圍與其他部門存在一定的交叉性，在權限、許可等方面也存在著一定的交叉性，這就容易出現“要么都管，要么都不管”的問題，難以真正發揮城建監察工作的作用和職能。

1.3 城建監察人員的整體素養有待提升

在城建監察工作的開展過程中，執法人員作為執法者，無論是監督與指導，還是糾正與處罰等，都應該嚴格遵循法律規定，以法律為準繩，積極倡導人性化執法。但現階段，在城建監察工作的開展過程中，執法人員的整體素養有待強化和提升。部分執法人員的法律意識淡薄，在執法過程中未能夠真正做到依法執法、規范執法，這就容易產生其他社會矛盾。還有部分執法人員人性化執法的意識缺乏，將執法對象當成了自己的對立面，甚至不惜采用暴力等方式來進行執法，這種錯誤的執法行為，往往加劇了社會大眾對城建監察的不認可。此外，部分城建監察人員的思想道德素質偏低，在執法過程中可能會出現“以權謀私”等問題。

1.4 城建監察執法機制不完善

城建監察工作的范圍是比較廣泛的，在執法過程中，必須依托于完善系統的執法機制。但現階段，在城建監察執法過程中，執法機制不夠完善，這在很大程度上影響著城建監察的規范性與科學性。一方面，在城建監察工作的開展過程中，缺乏有效的監督管理機制，這就使得執法人員在執法過程中存在著一定的不規范性。比如城建監察工作缺乏內部監督機制，在某種程度上縱容著執法人員的不法行為。另一方面，在城建監察工作的開展過程中，缺乏系統的績效考核體系，這就使得很多城建監察人員并沒有工作任務和壓力，在城建監察中存在“水過地皮濕”的問題。或者城建監察過分注重節前年終目標，也容易出現平時監察較松，節前集中監察等問題。

2 城建監察今后的工作思路

在城市經濟全面快速發展的今天，伴隨著城市化進程的日益加快，應該科學全面做好城建監察工作，切實提升城建監察工作的整體成效。結合現階段城建監察中突出存在的問題，明確未來的城建監察思路，綜合性提升城建監察的整體質量。

2.1 努力做好城建監察的全面性

在城市建設快速開展的過程中，城建監察工作扮演著關鍵性的角色。因此，結合現階段城建監察中存在的不足和缺陷，應該力求實現城建監察的全面性與綜合性。一方面，應該科學理清城建監察部門的工作職責以及具體監察范圍，盡可能減少可能存在的交叉作業問題。同時，積極營造良好的城建監察環境，引導廣大城市居民充分認可城建監察工作，積極配合城建監察工作。另一方面，在充分理清工作職責以及監察范圍的基礎上，還應該力圖實現監察工作的全面性，爭取做到面面俱到。在城建監察過程中，無論是違規占道經營，還是違章建筑等，都應該納入監察范圍，都應該下足力氣，力求整體提升城建監察工作的成效。

2.2 努力完善城建監察的工作機制

在城建監察過程中，之所以會出現城建監察難以開展或者城市居民排斥抵觸等問題，關鍵在于缺乏科學的工作機制，缺乏科學的法律依據。因此，在城建監察工作的開展過程中，應該努力完善工作機制，整體保障監察工作的透明度。一方面，應該努力完善城建監察的法律法規，確保城建監察工作有法可依。另一方面，在城建監察工作的開展過程中，還應該依托于科學的工作機制，構建標準化的作業流程。特別是在“互聯網+”的時代背景下，城建監察工作應該充分依托于信息技術手段來做到信息公開，以此來贏得廣大城市居民的擁護以及信任，減少可能存在的干預干擾或者暴力抗法等問題。

2.3 科學優化執法人員的素養以及水平

在城建監察工作的開展過程中，執法人員可以說是法律的代表，同時也是城建監察工作的代表，若執法人員缺乏法律意識，缺乏人性執法的理念，勢必容易抹黑城建監察工作。因此，城建監察部門應該著力提升執法人員的專業素養。一方面，城建監察部門應該加強執法人員定期化的培訓與教育，引導廣大執法人員深入學習法律法規，充分明確自身的工作職責。另一方面，還應該倡導執法人員人性執法、文明執法。此外，還應該科學完善監察設備，加大城建執法的必要投入。

2.4 加大城建監察工作的宣傳力度

在城建監察工作的開展過程中，應該全面加強宣傳力度，積極營造良好的城建監察環境，同時引導廣大受眾積極參與到城建監察工作中，積極檢舉揭發執法人員的各類違規行為。一方面，城建監察部門應該利用好媒體、互聯網、自媒體平臺等來加大宣傳力度，引導城市居民重視城建監察工作。科學的城建監察工作本身就是為城市居民營造良好的生存與發展空間，依托于科學的宣傳引導，能夠切實提高城市居民對城建監察工作的支持力度。另一方面，還應該倡導廣大城市居民參與到城建監察中，積極為城市發展獻策獻力。

3 結語

在城市經濟全面快速發展的過程中，城建監察工作扮演著非常重要的角色。科學優化城建監察工作，不斷提升城建監察的水平，應該明確城建監察工作中突出存在的問題，落實科學全面的優化對策，切實提升城建監察工作的整體成效。