淺談工程勘察外業安全生產的管控

劉愛民

（中國瑞林工程技術股份有限公司，江西 南昌 330000）

由于勘察項目存在大量的野外作業，因此安全生產方面的要求也日益增加。工程勘察作為基本建設的首要環節，其外業的安全生產關乎從業人員的生命、健康，也關乎工程的質量、效率和經濟問題，對工程建設有著重要的影響。

工程勘察是工程建設的基礎性工作，也是工程規劃、設計及施工的重要前提和依據，在工程建設過程中具有十分重要的地位。當前，我國的勘察行業管理體制尚未成熟，致使外業安全生產方面存在諸多隱患，工程勘察行業的安全生產管理水平亟待更新和提高。對勘察外業安全生產的管控方法進行分析研究有著重要的作用和意義。

1 工程勘察外業生產工作的主要內容

工程勘察是為滿足工程建設的規劃、設計、施工、運營及綜合治理等的需要，對地形、地質及水文等狀況進行測繪、勘探測試，并提供相應成果和資料的活動。

工程勘察外業生產工作的主要形式為工程勘探，即基于建設工程的需要，對一定區域內的地貌特征、地質構造、巖土分布、水文情況等進行調查研究。工程勘探的手段主要包含鉆探、井探、槽探、坑探、洞探以及物探等。因此，在分析工程勘察外業安全生產工作問題時，主要圍繞野外環境下的鉆探、井探、槽探、坑探、洞探以及物探等活動過程中的安全問題。

2 工程勘察外業安全生產管理現狀

（1）執行的安全生產管理制度不一致。我國的勘察行業目前存在“企業性質”及“事業性質”兩種性質的勘察單位，其管理和運營方式有所不同，安全管理制度也存在差異。目前少部分完成企業化改制的勘察單位在市場化、國際化進程的摸索中建立起現代化企業制度，具備了完善的、操作性強的并與國際接軌的安全生產管理體制。還有較多勘察單位從屬于政府部門主管的事業單位或未完成企業化改制，其安全生產管理體制大多仍沿用我國計劃經濟時代的管理模式，不能適應當前行業的快速發展，難以滿足從業人員對安全、健康要求不斷提升的需要。

（2）工程勘察外業的安全生產管理體制尚不健全。為適應市場發展的需要，除少量事業單位性質的勘察單位自帶外業生產勞務隊伍外，我國大部分勘察單位都剝離了外業中的勘探勞務工作，逐步形成了以專業技術人員為骨干、以分包勘探勞務作業為依托的組織結構形式。而目前我國尚未建立完善的專業化工程勘察分包管理體系，勘察外業的安全生產管理體制亦不健全。

（3）工程勘察外業生產過程中易受到氣候和自然環境的影響。工程勘探作為工程勘察的主要形式，從業人員主要是利用各種設備和工具在野外場地進行作業，而在勘探階段，工程場地一般還處于原始地貌狀態，開發程度低，交通和作業條件難以得到保障，因此，作業過程中極易受到氣候和自然環境的影響。

（4）工程勘察外業生產過程中的安全事故有易發性和突發性的特點。盡管信息技術發展迅猛，工程勘探在作業階段也引進了部分先進的生產設備，但大部分作業設備自動化程度仍然非常低，主要還是依靠人工操作，例如鉆探作業的主要設備目前還在使用柴油機驅動的回轉（沖擊）型鉆機，幾十年來更新緩慢，鉆探過程中經常涉及高空作業、高空墜物、機械磨合及重物搬運等問題。

（5）工程勘察外業生產人員流動性大。與計劃經濟時期的工程勘察單位自帶勘探施工人員不同，當前工程勘察普遍存在勞務分包的情況，作業工人由勞務分包單位雇傭，而由于市場競爭的激化及就業形勢的因素，同一地區勞務分包單位之間工人的流動性較大，有時為滿足業務需要，勞務分包單位甚至會應急招聘臨時工倉促上陣，工程勘探勞務工人中未經專業技術培訓的臨時工比例也越來越高。

（6）工程勘察外業生產工期緊張。為適應當前市場經濟發展的需要，工程勘察項目的外業生產存在時間短、工期緊的特點，給勘察外業生產的布置和安全管理造成很大的壓力，一味求快也必然增加安全事故風險。

3 當前我國工程勘察外業安全生產管理中的問題

（1）外業安全生產管理制度參差不齊。在工程勘察外業安全生產過程中缺乏必要的參考標準，而各勘察單位性質不一，導致各勘察單位在工程勘探生產過程中的安全生產依據有差異，一般企業性質的勘察單位按照現代化的要求進行安全生產管理，而部分事業性質的勘察單位仍然保留著較為陳舊的安全生產制度。標準各異還造成了各勘察單位對勞務分包單位勘探外業的安全生產要求參差不齊。

（2）工程勘察外業的安全生產管理體制尚不健全。勞務分包體系的形成，使工程勘察外業的作業工人很容易脫離勘察單位的監管。而市場的激烈競爭又使勘探勞務分包單位往往將經費和人力資源重點放在外業生產的工作量上，對安全管理工作投入較少的精力，安全管理工作投入過少就會導致作業人員必要的安全培訓缺位，各項安全生產措施得不到實行，進而導致相關從業人員安全意識淡薄。

（3）工程勘探的施工主要發生在野外，安全風險較高。各種極端氣候條件的危害如凍傷、中暑等，以及落石砸傷、摔傷、蟲蛇咬傷等安全生產事故風險較高。并且由于勘察項目流動性大的特點，外業作業場地往往在陌生環境，作業人員對當地的環境特點、地形地貌及可能存在的危險源并不了解，在不熟悉的作業環境中工作又增加了安全事故防范的難度。

（4）勘探外業生產過程中容易造成安全事故。對勘探設備的操作要求工人應具有強烈的安全意識和較強的專業技術能力，設備操作期間經常涉及的高空作業、高空墜物、機械磨合及重物搬運作業等情況極易給作業人員造成砸傷、摔傷、壓傷、絞傷等傷害。

（5）工程勘察外業生產人員管理困難。部分未經系統培訓的工人的專業知識儲備非常欠缺，安全生產的意識淡薄，作業期間容易操作失誤，埋下安全隱患。

（6）在勘察項目的工期緊張和勞務分包單位追求工作效率的雙重壓力下，工程勘探外業生產過程中工人容易為了經濟效益而忽略安全防范，極易造成安全生產事故。

4 我國工程勘察外業安全生產管理的工作思路及方法

（1）勘察單位應加大對工程勘探外業安全生產管理的重視程度。將工程勘探外業生產中的安全意識放在第一位，明確安全生產的責任主體，提高最高領導及相關人員對安全生產的擔當意識，加大對安全生產方面的投入力度，使各個環節上的作業人員安全生產意識有根本提高，使各項安全管理機制和措施得到具體化、實際化。勘察單位應制定計劃，定期對員工進行環境保護教育、安全教育和安全生產操作技能培訓，包括勘察作業環境保護、職業健康安全風險防范和應急等必備知識，教育培訓和考核情況記入職工安全教育考核檔案，對培訓考核不合格者，應進行補課和補考，未經培訓考核合格的作業人員嚴禁上崗作業，不斷提高勘察從業人員的安全生產管理水平，保障生產工作的安全進行。

（2）貫徹“安全第一，預防為主”的方針，建立健全的外業安全目標管理責任制，正確認識對生產中不安全因素，消除不安全因素，選準消除不安全因素的時機。在安排與布置生產內容時，針對野外作業中可能出現的危險因素，采取措施予以消除；在生產活動過程中，經常檢查、及時發現不安全因素，采取措施，明確責任，盡快、堅決地予以消除，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態。針對勘察項目，應主要在臨時用電、臨設用房、勘探點測放、勘探作業、室內試驗、原位測試、工程物探、勘察設備等方面進行系統的安全目標管理，制定切實可行的安全保障措施，杜絕安全事故的發生。

（3）加強對安全生產的監督管理力度。以勘察項目為主體，針對每個勘察項目制訂相應的安全生產管理監督制度，派遣經過專業培訓的安全員進行現場安全管理，對相關作業人員進行作業前安全生產交底，針對野外作業的危險源進行仔細識別并制訂行之有效的應急預案，對生產中出現的問題進行分類處理，并做好記錄和歸檔，方便監督管理工作的持續改進。

（4）外業生產實施前，應充分了解勘察項目的場地環境和作業時的氣候條件，備齊野外作業防護器具及醫療用品。

（5）提高外業生產人員的綜合素質。加強對外業生產人員的安全生產培訓教育，在培訓過程中注重對作業人員安全意識的培養，以及面對危險的自救意識，通過對作業人員的專業培訓，提高工程勘探工作中的安全性，降低事故風險。

（6）宣傳安全生產理念，將安全生產放在第一位，嚴格遵守勘察項目的生產規律，不能因工程進度、工程效益等外部問題而忽視外業生產的安全防范工作。

5 結語

工程勘察外業安全事故具有易發性和突發性的特點，因此一定要加強對工程勘探外業安全生產工作的管理，保證工程勘察外業工作安全有效地完成。

工程勘察是一切基礎建設的前提和依據，也是促進我國經濟快速發展的重要行業。現今工程勘察外業生產的安全問題也逐漸受到關注，勘察單位要重視工程勘察外業的安全生產管理工作，提高作業人員的安全防范意識，完善安全生產監管機制，保障工程勘察工作的效率和質量。