水利水電工程安全生產管理難點及解決措施解析

左 健

（云南滇能牛欄江水電開發有限公司，云南 昭通 657000）

作為我國經濟、社會發展的基礎，水利水電工程擔負著供電、供水、運輸、防洪等多方面的任務。其存在不僅給人們的生產生活帶來了便利，還推動了區域經濟、社會的快速發展。但是在水利水電工作建設期間，參與的人員較多、工藝較為復雜，影響安全生產管理工作的因素較多，若不能充分認識其中的安全生產管理重難點，會埋下安全隱患，因此，必須結合現場實際情況合理選擇相應的管控措施，做好相應的安全管理工作，降低安全事故問題的發生概率。

1 安全生產管理的重要性及工作難點

1.1 水利水電工程安全生產管理工作的重要性

水利水電工程建設是一項復雜的系統性工作，在工程建設過程中參與人員多、設備多，施工工藝結構復雜，經常出現高空、爆破等特種作業內容，其安全生產的管理工作是非常重要的，一旦出現疏漏很容易出現安全事故或隱患問題。當前，各級監督監管機構都非常重視水利水電工程的安全生產管理，相關主管部門始終堅持對水利水電工程施工進行持續監管，并做好現場監督，確保人民群眾的生命和財產權益，維護工程建設安全及社會穩定[1]。

1.2 影響水利水電工程安全生產管理工作的難點

1.2.1 人員方面

由于水利水電工程建設規模較大，現場各類結構、系統的施工需要大量人員予以配合。部分施工單位為了趕工期，對于上崗人員的管控較松，前期未能進行有效的安全教育，相關安全施工規章制度過于抽象、籠統，部分特殊崗位人員甚至無證上崗，人員應急事件演練工作不到位，加之現場施工人員的流動性較大等，這些涉及人員的安全生產管理工作不到位都會造成水利水電工程安全生產管理工作無法有效推進，不僅會影響工程整體施工質量，還會引發一系列的安全隱患問題及事故。

1.2.2 設備材料方面

在水利水電工程建設過程中，施工材料是決定整體質量、安全的重要因素。對于水利水電工程建設來說，若在施工材料采購過程中未能嚴格把關，在后續使用過程中未能及時選擇具備資質的企業進行檢查檢驗，必然會對后續施工材料的使用產生不利影響，嚴重者會危及整個工程的安全及質量。而且，水利水電工程建設周期長、工程量大，涉及大量機械設備的使用，只有確保現場各類設備、設施的正常工作，才能在降低人員勞動強度的同時提升整體工程建設效率，進而縮短工程建設周期，確保項目現場安全生產管理成效[2]。

1.2.3 環境方面

水利水電工程施工環境也會對現場工程建設質量、安全等產生影響。在施工過程中，施工環境不僅包含工程所處區域的自然環境，還包括現場規劃設施的生產環境，以及文明施工的條件。若工程設計過程中未能及時開展現場勘察工作，會造成各類地質資料、數據的缺失，出現設計與現場施工存在差異，進而影響工程整體施工質量，因此，必須加強現場環境因素的管控，為水利水電工程項目施工提供良好的現場施工環境，預防各類安全事故問題的出現。

2 提升安全生產管理工作質量的相應措施

2.1 建立完善的安全生產管理制度

水利水電工程建設過程中，要根據各類安全管理制定一套完善的安全生產管理制度，落實相應的安全生產責任制，對各類安全技術對策、措施，以及相應的危險作業進行認真審批；加強現場的安全質量檢查監督工作力度，重視相應的安全技能培訓；加強施工用電安全管理，落實相應管控制度；對于存在需要防火、防爆、防塵、防毒工作的區域，認真落實相應的安全工藝管控流程；對于各類重大危險源進行實時管控，做好有關安全事件的統計及報告。對于工程項目中重大突發事故的應急方案及安全管理要積極進行配合推廣，構建及完善安全生產管理的規章制度，確保施工現場的安全生產管理工作正常進行。

2.2 關注重大危險源的管控

在水利水電工程當中，重大危險源是指長期或臨時生產、使用、儲存、搬運的危險品，在其數量超出或等于臨界值的設施及場所。這些危化品、易燃、易爆的物品及放射性的物品，存在危害人民群眾生命財產安全的問題，必須進行重點管控。同時，在工程建設期間除國家規定的重大危險源外，還包括可能導致人員傷亡、爆炸、火災、大型機械設備的損壞及嚴重影響社會穩定的場所、設施與危險的物品等。如施工起重的機械設備、油庫、氨氣、起爆器材、壓力容器、交通安全以及工業炸藥等，這些均對工程項目的施工安全造成嚴重影響。現場管控過程中應依據國家標準，按季度開展有關重大危險源的普查以及評估分值工作，待確定危險源的等級后，給予詳細的登記及歸檔，并將報告呈給上級部門進行備案，最后再按照重大危險源的安全管理要求，貫徹落實各項管理對策。

2.3 確保現場施工用電安全

在水利水電工程建設過程中，不可避免的需要涉及各類用電事項。做好現場施工用電管理，加強對各類供配電設備設施的巡查、檢修，提前發現、清理干擾供配電系統安全的外部因素。對現場施工線路上的各類保護措施進行重點關注，對各類施工設施形成定期檢查檢驗的規定，特別是各處供配電線路的安全管理，做好各類設備設施的接地、接零工作，對于需要在廊道及洞室內開展的工作，要確保采用安全電壓進行供電，并設置相應的漏電保護器。將動力電纜按照標準進行懸掛，定期檢查動力電纜的安全質量，保證施工現場用電的安全。嚴禁現場私拉亂接施工供電線纜，認真落實各類施工用電管理制度，并安排具備相應資質的人員及時跟進處理各類用電問題。嚴格要求現場加強夜間施工用電管控，避免漏電、觸電問題的出現。

2.4 積極開展安全培訓教育

在安全生產管理工作推進過程中，安全培訓教育工作是確保工程建設順利進行的基礎性工作之一。只有以積極的態度開展安全教育培訓，才能促使現場參與工程建設的人員深入領會安全生產管理工作的重要性及必要性，進而努力掌握與安全生產管理及現場施工安全有關的技術和質量，從心底樹立“安全第一”的理念，確保自身能夠自覺遵守安全規章制度。當前，部分現場施工人員的文化水平有限，管理人員對于相關培訓教育工作的重視程度不足，容易影響安全培訓教育工作的推進，因此，在現場不僅要注重施工前后的業余教育，還要做好常規的人員安全培訓教育，努力提高全員的安全防范意識，組織相關人員進行安全施工培訓，提高人員安全技能。

3 結語

水利水電工程建設過程中，必須積極組織現場人員進行基礎培訓，提高現場人員的安全意識，并制定完善的安全管理工作制度及獎懲制度，確保其能夠有效落實，針對工程安全生產過程中的重大危險源要進行專門的管理，確保整個工程項目建設質量、安全、成本、工期等目標的順利實現。