眉山市彭山區地質災害發育現狀和防治對策研究

陳 毅

（四川省冶金地質勘查局六〇五大隊，四川 眉山 620860）

1 地質環境背景

眉山市彭山區位于四川盆地成都平原西南部，岷江中游。總體地勢西高東低，北高南低；以中亞熱帶濕潤季風氣候為主。縣域可分為三種地貌類型：低山、丘陵和河谷平原，縣域內出露的地層主要有中生界侏羅系、白堊系及新生界第三系、第四系。區內自西向東發育有熊坡背斜、漢王場背斜構造帶以及蘇碼頭背斜、鹽井溝背斜和三蘇場背斜，兩復式背斜間為寬緩的普興-彭山-眉山大向斜，均呈北東向，雁行式展布。

2 地質災害發育特征

2.1 災種類型

全區各類地質災害隱患點共計48處，其中滑坡31個，占地質災害隱患點總數的64.58%；不穩定斜坡5個，占地質災害隱患點總數的10.42%；崩塌11個，占地質災害隱患點總數的22.91%；潛在泥石流1處，占地質災害隱患點總數的2.08%。

2.2 地質災害年內分布特征

彭山區年內降水量在時間分配上嚴重不均，以5月～9月降水量最多，達737.4 mm，占全年雨量的70.9%，區內地質災害發生時間與降雨時段高度一致，5月～9月災害發生數量占全年90%以上。降雨為區內地質災害發生的主要誘發因素。

2.3 地質災害年際分布特征

從年際分布上看，區內1990年以前地質災害發生少，共發生地質災害1起，1990年～2004年為地質災害多發期，共發生地質災害26起，為地質災害發生高峰期，特別是1995年以來，人類工程經濟活動強烈，放松了地質環境的保護，成為區內地質災害的集中發育時間段，1995年發生3起，2000年3起，2001年5起，2002年4起，2003年2起，2005年5起，2007年～2010年11起，2011年～2013年39起，2014年～2016年4起，2017年5起，從統計數據來看，區內地質災害發育有增強趨勢。

2.4 平面分布特征

受地形地貌、地層巖性、地質構造和人類工程活動等因素綜合影響，區內地質災害在平面上主要沿人類工程活動強烈河谷切割地帶呈帶狀、片狀展布，主要分布于6個河岸帶：岷江河帶 （3處）、府河帶 （10處）、南河帶 （3處）、龍溪河帶 （8處）、毛河帶 （9處） 和金魚寺河岸帶 （1處）。

2.5 垂直分布特征

區內地質災害主要分布于450 m高程以下區域和地面高程480～510 m之間，占災害點總數的82.35%。450 m以下區域人口分布密集，人類工程活動強烈，地質災害數量較多。地面高程480～510 m之間地質災害的發育主要受降雨影響，山區垂直氣候特征顯著，降雨分布不均，降雨量隨海拔升高而增大。

3 防治對策

3.1 進一步完善群測群防體系

彭山區已建立了由縣、鄉 （鎮）、村三級組成的群測群防體系，為地質災害隱患點信息的主要來源，因此地質災害群測群防體系建設要擺在優先的位置，在人員配置上要安排業務水平高、責任心強、身體狀況良好的人員負責。

3.2 進一步加強專職監測隊伍防災知識培訓

根據彭山區地質災害隱患點分布情況，建立汛期專職監測員制度，切實落實地質災害預案點監測預警責任，落實操作層面工作，建立地質災害防治工作長效機制。各鄉鎮人民政府是所在轄區地質災害調查、監測、預報工作的責任單位，要把地質災害隱患點的監測預警工作落實到每個預案點、具體監測員，每個地質災害隱患點安排專職監測人員不少于1人。

3.3 應急避險場所建設

根據全區地質災害現狀分布及危害情況，全區所有有地質災害的鄉鎮均要設置不低于1處地質災害應急避險場所，應急避險場所應設置在交通方便，供應有保障的場地。

3.4 加強地質災害氣象預警預報

彭山區氣候條件多變，5月～9月是降雨高發期，而強降水、連陰雨是誘發地質災害的主要因素之一，因此建立地質災害氣象監測預警服務系統是十分必要的，氣象部門與自然資源部門通過建立工作聯系機制，確保汛期信息渠道暢通。自然資源部門在分析氣象信息基礎上結合地形地貌、地層巖性、人類工程活動等因素判斷地質災害風險等級，并通過電視、互聯網、手機短信等媒體發布地質災害風險預警，為社會大眾提供及時、便捷的地質災害風險預報預警信息，從而最大可能減輕或避免地質災害可能造成的重大損失。

3.5 加強裝備建設

針對地質災害分散的特點，為保障地質災害防災工作的開展，應急搶險部門須配備應急指揮車、生命探測儀、對講機、手持擴音器等。通信設備，鏟車、挖掘機、救護車、醫療器械、搶救藥品等非必須購置應急物資應在應急準備階段明確提供有關物資、設備的單位或個人，一旦急需則可無條件調用，災后給予補償。各地質災害隱患點專職監測員須配銅鑼、口哨、電筒、雨衣、簡易監測儀等。

3.6 加強地質災害防災知識科普宣傳

（1） 堅持定期進行縣級地質災害防治知識培訓，對象為各鎮人民政府 （街道辦） 的地質災害防治管理人員，培訓內容包括地質災害基本知識、防治基本知識、監測預警基本知識、群測群防基本知識。

（2） 堅持每年在各鄉鎮進行一次地質災害防治知識培訓，對象為全部地質災害隱患點監測員及監測責任人。

（3） 堅持每年國際地球日在城區及各鎮組織一次與地質災害防治相關的科普知識宣傳。

（4） 為鼓勵廣大干部群眾積極參與到地質災害防治中來，對在地質災害防治工作中成績顯著、貢獻突出的單位及個人進行評定并給予表彰與獎勵，定期舉行總結與表彰，與地質災害防治培訓會議同期舉行。

（5） 充分利用每一次地質災害防治項目實施機會，對影響范圍的人民群眾結合現場實際情況進行宣傳培訓，提高人民群眾對地質災害的認識及防治能力。

3.7 加快避險搬遷安置工程實施步伐

據統計，彭山區地質災害多為小型，威脅對象以分散群眾為主，在48處地質災害隱患點中有26處地質災害隱患點威脅對象僅為1戶或2戶，只要搬離群眾即可消除地質災害的威脅，但由于資金困難，農戶搬遷意愿不強，或有搬遷意愿，卻無力搬遷。因此建議增加地質災害搬遷配套資金，盡快搬遷消除一批地質災害隱患。

3.8 加快應急排危除險項目的實施

對于臨發先兆明顯、威脅對象小、搬遷避讓困難的地質災害隱患點，在目前技術經濟條件允許的情況下，地方政府可委托專業單位編制應急勘查治理方案，開展地質災害排危除險設計，通過專業勘查、設計，采用實施簡便、施工快速的技術措施對地質災害隱患點進行治理，達到控制災情發展、消除地質災害隱患的目的。

3.9 重大地質災害治理

結合全區地質災害及隱患點現狀，充分考慮地質災害隱患點潛在的危害對象、經濟損失及治理工程的可行性，對危害大、搬遷困難的地質災害隱患點開展工程治理。

4 結語

彭山區發育的主要災種為滑坡、崩塌，多為小型，主要分布于岷江河帶、府河帶、南河帶、龍溪河帶、毛河帶和金魚寺河岸帶。主要發生在每年5月～9月降水集中時間段，威脅對象以分散群眾為主。通過完善群測群防體系、加強專職監測隊伍防災知識培訓等9項措施可有效降低地質災害危害，達到保護人民生命、財產的目的。