大數據背景下的國土空間規劃策略研究

吳楚寧

（廣東國地規劃科技股份有限公司，廣東 廣州 510640）

科學合理的國土空間規劃是當前國家快速合理科學發展的重要保障，同時也是高效、集約、合理且開放的國土空間應用格局在實際應用中的重要前提，更是事關國家城市建設、基礎設施建設、能源開發、相關交通鋪設、水利生態農業等行業發展以及相關區域經濟全面健康發展的重要前提和因素，對于國家的協調發展和可持續發展戰略的實施具有較為重要的關鍵性作用。隨著近些年信息技術的廣泛應用以及相關大數據技術的快速發展，當前我國國土空間的開發利用等方面逐漸引入了相關的大數據技術，隨著大數據信息技術的廣泛應用，相關的經濟和空間規劃策略也隨之進行了調整，這些調整在大數據信息技術的基礎上，不斷地為經濟可持續發展和社會基礎設施建設與穩定發展做出了不可磨滅的貢獻，更是促進綠色城市建設與發展的重要開發利用方式。

1 大數據信息技術應用概述

1.1 大數據信息技術的內涵

大數據一詞最早出現于《大數據時代》一書，是一個較為廣泛的概念，多用來指數據收集廣泛、數據內容駁雜豐富的一組數據集合。隨著互聯網的興起以及信息大爆炸新時代的到來， 大數據的作用逐漸變得愈加重要。具有信息量大、信息價值高、信息速度快、信息多樣化等特點的大數據在現階段儼然掀起了一場信息化的戰爭。由于大數據擁有與傳統方式不同的信息數據處理方式，必然會在當前社會引起巨大的變化，這種變化將會體現在經濟發展、日常生活、以及社會面貌等多個方面。此外，大數據是基于相關信息技術發展和分析數據應用軟件發展的基礎上的，是隨著信息大爆炸導致人們生活中信息數據激增后的一種發展趨勢，也是對于相關碎片化信息進行整合調整和應用的重要舉措。這些信息的處理方式能夠在一定程度上預測相關的事物發展趨勢，進而昭示一些不容易發現的數據規律。

1.2 大數據的種類

現今我們所說的“大數據”則不單純指“數字”，可能還包括“文本、圖片、音頻、視頻”等多種格式，其包括的內容十分豐富，“大數據”包括了“結構化數據”“半結構化數據”和“非結構化數據”。其中所謂的結構化數據是指存在一定的運行規律的數據，這些數據都較為簡單，往往具有一定的簡單線性關系，相關的線性數據分析便能夠掌握數據之間的規律。而半結構化數據和非結構化數據，則是指這些規律或者其他信息存在無法預測同時未知這一特點，這就意味著相關的數據需要運用多種綜合性的信息進行預測模擬，進而形成以相關信息為基礎的評估標準，從而假設各種各樣的應答結果，同時相關數據的準確性，同樣也與其自身的可信度有關系。

2 大數據信息技術應用發展現狀

2.1 促進社會及企業的應用發展

當前，通過大數據信息技術的應用往往能夠更好地幫助相關的管理人員作出決策和判斷，并盡可能地完成對于相關事物發展趨勢狀況的掌握，從而更好地引導事物的發展，并對相關的資源配置給予合理的規劃劃分，進而在一定程度上影響相關事物的可持續發展與協調發展效率。隨著大數據近些年的應用范圍越發廣泛，對于相關數據整合與處理的技術也越來越成熟，這為相關大數據的快速發展提供了更為完備的可能性，而隨著近些年的發展，大數據信息技術也逐漸應用到了包括智聯網、物聯網、電子商務以及社交網絡等各個方面，同時也是當前相關企業、政府、個人決策的重要影響因素與判斷基礎，而這些決策的判斷數據也往往來自相關的互聯網信息收集，這其中包括點擊量、交流數據、科學信息、電子郵件以及圖像文件，進而更好地保證相關用戶和居民的整合管理。此外， 大數據應用在人力資源管理、企業管理、市場營銷等企業發展方面也得到了廣泛應用，對于企業營業額和相關的管理決策等起著重要的影響作用。

2.2 促進政府機關的應用發展

大數據在政府機關的應用也越來越為廣泛，這也是在電子辦公和相關辦公設備智能化的基礎上發展起來的，一種新型的政府辦公決策新趨勢，對于相關政府管理人員的最終決策與辦公提供了相關的數據與信息指導。而對于國土空間規劃方面的大數據應用，也逐漸成為當前政府辦公決策發展的重要趨勢，這是相關國際綜合競爭以及國家資源利用效率共同要求下的一種新的發展趨勢，也是為了更好地提高相關的國土空間利用和規劃效率，并提高相關決策的準確性和合理性，為可持續發展提供相關策略支撐的重要舉措。隨著近些年的應用發展，當前大數據信息在國土空間規劃方面逐漸得到廣泛和深入的應用，相關的大數據信息處理技術的應用在一定程度上影響著相關的決策機構的決策效率和質量。但在這些大數據的應用過程中，仍然存在著一定的問題，并對相關決策機構的決策造成一定的影響。

3 當前國土空間規劃存在的問題概述

3.1 缺乏健全的規劃實施管理機制

這是當前國土空間規劃較為根本的規劃問題，同時也是當前國土空間規劃最大的問題。現階段，我國相關的國土空間規劃主要是編制、實施以及相關監控三大執行方式，這也就意味著缺乏相關的全面管理規劃機制，同時，相關民眾對于國土空間規劃的參與程度較小，相關的國土規劃存在較為嚴重的不合理與不協調，因此，民眾對于國土空間規劃的滿意度不夠高。而隨著公民民主意識的覺醒，相關的國土規劃效率與民主決策機制必然相互掛鉤，需要相關的機制給予一定的配合。

3.2 缺乏較為完善的生態規劃意識

當前，我國相關的國土空間規劃還只是依靠經濟發展這一要素，甚至將經濟發展作為相關規劃的關鍵影響因素，往往會導致忽視生態環境規劃以及相關生態環境的保護，導致相關的法律以及法規對于國土空間規劃以及地區發展的環境質量影響與保護效果較為差強人意，對于國家可持續發展造成的影響較為深遠且嚴重，并導致了不必要的損失。

3.3 缺乏較為完善的協調性規劃策略

當前，我國國土規劃的工作在不同的階層仍然受到較大的牽制，相關不同部門的執行規劃以及設計往往缺乏協調性，同時不同的規劃又缺乏對于國土空間的整體認知，甚至相關的執行機構對于國土規劃的職能認知也不夠完善，這樣就導致相關的城鎮體系、國土空間規劃、主要功能區規劃之間存在著較為嚴重的規劃僵局，進而導致國土規劃的各個方面均缺乏整體協調性的規劃方式。

4 大數據信息技術在國土空間規劃中的優化應用

4.1 通過大數據應用提高居民參與程度

居民的參與度往往影響相關國土空間規劃的效率和質量，對于居民的滿意程度具有較大的影響，當前，針對國土空間規劃中存在的缺乏健全的規劃管理機制這一問題，運用大數據應用，提高居民的參與程度，能夠很好地完成對于相關規劃的管理，并提高其民主決策和規劃的相關質量，并為國土空間規劃的決策效率提供重要的保障。

4.2 通過大數據應用健全國土空間規劃體系

當前，國土空間規劃對于其自身功能和作用的掌握并不全面，對于相關規劃職能的應用也并不夠完善，這些都是缺乏國土空間規劃體系的主要體現，同時也是影響相關協調性和整體性的重要原因，而通過對大數據信息技術的應用，能夠更好地掌握當前國土資源的利用狀況和發展趨勢，同時，對大數據信息的應用也能夠更好地構建起具有整體性的國土空間規劃體系，并為國土空間規劃構建起自上而下的協調規劃方式，即通過對于大數據信息的處理，選擇出最為合理的國土規劃趨勢和發展形勢，并通過相關的宏觀調控，完成對國土空間的合理規劃。

4.3 提升國土空間規劃人才自身的專業素養

隨著大數據信息技術應用的廣泛化和深刻化，對于相關國土空間規劃人員自身的專業素養要求也越為嚴苛，相關人員需要掌握最為先進的大數據信息處理與判斷技術，同時，還需要根據這些數據信息表現出的深層次規律，掌握相關國土空間規劃與管理的一般規律，從而更好地做出相關規劃與應用的決策，并通過相關大數據應用完成對國土空間規劃合理性的協調調整。這就要求對相關的專業人員進行深層次的培訓，更好地完成對于人才專業技能的調整和升級，從而更好地掌握相關大數據應用和決策的一般方式。

4.4 通過大數據實現國土空間規劃監管

北京大學城市與管徑學院副院長林堅教授指出“當前我們已經進入大數據時代，以前做不到的監管，現在卻有能力去做，國土空間規劃不僅僅需要作為一張藍圖去考量，同樣還要用考核、考驗的方式，檢驗這張藍圖是否真正地得到了準確的實施。”“用規劃”顯然要優于“編規劃”，國土空間規劃對于構建整個國家治理體系而言具有較為重要的作用，它既是展望未來的藍圖，也是檢驗工程治理效率的重要指標。為此，需要通過大數據，收集相關的數據和信息，完成對已規劃國土空間的監管與管理。

5 結語

簡而言之，隨著大數據信息技術的廣泛應用，相關的經濟和空間規劃策略也隨之進行了調整，這些調整在大數據信息技術的基礎上，不斷地為經濟可持續發展和社會基礎設施建設與穩定發展做出了不可磨滅的貢獻，更是促進綠色城市建設與發展的重要開發利用方式。