海事航標教育培訓現狀分析

□ 廈門 郭小珍

以某航標處近十年教育培訓開展情況為研究對象，總結海事航標教育培訓特色。軍事化入職教育、全員覆蓋、突顯黨性及技能。分析存在的不足：教育培訓體系有待進一步規范、教育培訓內容有待進一步充實、教育培訓效果有待進一步提升。提出完善海事航標教育培訓工作的幾點思考：創新教育培訓理念、完善教育培訓體系、加強教育培訓資源建設、強化教育培訓效果轉化，充分發揮教育培訓作用，助力海事航標事業發展。隨著航海保障管理體制改革的貫徹落實，急需培養一支政治堅定、素質過硬、能力突出、作風優良的海事航標人才隊伍，而教育培養作為人才培養的有力抓手，其重要性日益顯現。本文以某航標處近十年教育培訓數據為基礎，分析目前海事航標教育培訓現狀，并提出相應的思考。

一、某航標處近十年教育培訓開展情況分析

從培訓總期數上看，呈現先下降后穩定的趨勢；從年度培訓總學時上看，2012年-2015年略低，近三年穩步提升；從年度人均培訓學時上看，呈現先下降后上升的趨勢，但均達到上級部門文件規定的每人每年80學時的要求（2016年后規定每人每年90學時）；從年度教育培訓經費上看，相對穩定，波動的主要原因是外出培訓的費用。其中，2012年和2017年費用增加的原因是由于當年度進行了大批量的船員證書更新培訓。

1.2009年-2018年教育培訓形式分析。從教育培訓形式上看，依托教育培訓機構開辦的培訓總期數為19期，占總培訓的10.16%；現場實操培訓（包括現場器械及現場網絡平臺實操）68期，占總培訓的36.36%；通過網絡在線教育16期，占總培訓的8.56%；通過講座形式授課培訓84期，占總培訓的44.92%。海事航標教育培訓形式以講座和實操為主，教育機構和網絡教育為輔，培訓形式結構均衡合理。

2009-2018年教育培訓情況總表

2.2009年-2018年教育培訓類別分析。從教育培訓類別上看，黨群綜合類培訓48期，占總培訓的25.67%；行政綜合類培訓49期，占總培訓的26.2%；專業技能類培訓90期，占總培訓的48.13%。專業技能類培訓占比將近一半，符合海事航標事業單位的性質。

二、海事航標教育培訓的特色

1.軍事化入職教育培訓。海事航標每年度新入職的人員，均由上級海事部門集中統一安排半個月的軍事訓練以及半個月的海事基礎理論學習，系統的學習有效地提升了新入職人員的精神面貌，培養了團結協作的精神，體現了海事“三化”建設要求，提升了新人的適崗能力。同時，新入職人員到航標處報到后，各家單位也都結合工作實際開展新人崗前培訓，幫助新人更好地融入單位文化及崗位工作。

2.全員覆蓋的教育培訓。某航標處的教育培訓工作目標中要求在編在職人員每人每年培訓累計不少于12天或90學時，教育培訓覆蓋率達100%。這樣的目標要求建立涵蓋新錄用人員初任培訓、在職人員崗位適任培訓、專業人才能力提升培訓的分級、分類培訓體系，并確保每個崗位上的每一位職工從崗位任職資格要求及自身需求出發，貼合工作實際參加必要的教育培訓項目學習。

3.突顯黨性的教育培訓。某航標處的教育培訓工作目標中要求在全員培訓中確保思想政治教育學時占比不低于20%，這一要求每年均落到實處。近幾年，結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、習近平總書記重要講話精神、黨性實踐教育等開展了系列的黨群綜合類培訓。結合廉政警示教育的開展，使全處職工明白做任何事情必須嚴格按程序辦事、按規則辦事、按集體意志辦事，更使黨員干部牢固樹立“全面從嚴治黨”主體責任意識，將從嚴治黨與行業發展緊密結合。通過教育培訓的開展，讓職工牢固樹立講規矩守紀律意識，強化責任擔當。通過黨政警示教育的開展，提高黨員領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。

4.突顯技能的教育培訓。某航標處從海事航標事業發展需求出發，將業務技能培訓作為重中之重，保質保量開展職工技能提升教育培訓項目。建立海事航標各類別兼職教師庫，將具有高級及以上專業技術職稱人員及部分業務骨干納入兼職教師庫，并每年對教師庫人員進行動態調整，保障內部培訓師資力量。邀請上級部門業務骨干、高校教師參與授課，保障業務技能培訓質量。

三、海事航標教育培訓的不足

1.教育培訓體系有待進一步規范。海事航標雖然建立涵蓋新錄用人員初任培訓、在職人員崗位適任培訓、專業人才能力提升培訓的分級、分類培訓體系，但是沒有自上而下行成系統的培訓清單，沒有制定每個類別人員每年必須參加的培訓清單。目前每個航標處的年度教育培訓計劃由各家單位結合工作自行制定，各家單位又根據本單位各科室工作開展來制定培訓項目，如果某些科室不愿意承擔開展教育培訓項目開展，就會導致某些類別的培訓項目缺失。培訓項目的缺失會導致部分類別的人員參訓學時不夠，培訓項目不夠豐富等問題，所以有待行成自上而下的系統的規范培訓體系。

2.教育培訓內容有待進一步充實。隨著海事航標事業發展的需要，結合各項規章制度落實及人文關懷等方面的需求，教育培訓內容有待進一步充實。需要充分調研職工需求，特別是青年職工及老職工等群體的身心需求，結合工作實際開展有益于團結協作、身心健康等方面的培訓項目，進一步充實教育培訓內容。

3.教育培訓效果有待進一步提升。雖然海事航標很重視教育培訓的質量，但受培訓的經費、師資、教材等資源限制，培訓的效果有待進一步提升。同時，參加培訓人員的重視程度、培訓考核的落實程度以及培訓與個人年度考核掛鉤等因素都極大程度地影響培訓效果，都需要思考如何完善相應的制度。

四、完善海事航標教育培訓工作的幾點思考

1.創新教育培訓理念。教育培訓理念決定了教育培訓工作的方向，實現教育培訓理念創新，緊跟時代發展的步伐，要牢固樹立“人才是第一資源”的理念，把教育培訓作為人力資源開發的重要環節。要讓全體職工樹立終身學習的理念，不斷更新知識，更好適應海事航標事業發展的需求。

2.完善教育培訓體系。一個完善而合理的教育培訓體系是做好教育培訓工作的基礎。建議海事航標可以將培訓內容進行橫向和縱向拓寬。橫向上海事航標可以通過充分的培訓需求調研，并將調研后的結果結合崗位工作和社會發展需要進行分類，建立培訓內容項目數據庫。培訓項目數據庫每年進行動態調整，根據當年度的需要，挑選合適的內容進行培訓。縱向上可以根據培訓項目數據庫的內容，對下屬所有航標處的教育培訓年度計劃提出要求，將培訓需求調研的結果落實到位，保障各類人員可以接受相應類別的教育培訓。

3.加強教育培訓資源建設。受限于教育培訓經費及相關管理制度，目前海事航標的教育培訓授課教師大部分為本單位人員，師資力量薄弱。建議通過建立整個海事系統的兼職教師資源庫，讓更多的跨單位的優秀教師來授課，并且加強和海事航標相關專業院校合作，依托學校資源，加強教育培訓師資力量建設。培訓形式上，通過廣泛應用的多媒體、計算機網絡等現代科技手段，通過開放式的“教”“學”互動模式，通過案例分析、情景模擬、角色扮演等教學手段，增強學員的參與度，提升學員的應變性，不斷提高教育培訓的科學化、信息化水平，加強教育培訓資源建設。

4.強化教育培訓效果轉化。教育培訓效果的轉化是培訓的最終落腳點，只有實現了培訓效果的轉化才實現了培訓的意義。建議在培訓過程中多組織社會調查、實踐鍛煉等活動，將理論教學與指導實踐相結合。培訓后盡量通過結合崗位工作開展相應實踐等，才能更有效地強化教育培訓效果轉化。