淺談農村安全飲水工程運行管理的問題及措施

張艷

摘 要：在建設社會主義新農村的過程中，飲用水是農村經濟發展的根本，對農民、農業發展都起到重要的作用。農村安全飲水工程關乎著農民的身體健康，也對新農村建設起到決定著的影響。農村飲用水的安全指標在我國頒發的《農村飲用水安全衛生評價指標體系》中有了明確指出，這也為水利工程的建設提供了參考依據，農村飲用水工程運行管理需要建立科學的管理體系，才能保證工程發揮長期的功效。但是就目前情況來看，農村安全飲用水工程運行管理中存在在一些問題，對農民用水的安全性造成了一定影響。本文分析了農村安全飲水工作運行管理中存在的問題，并提出了具體措施。

關鍵詞：農村 安全飲用水工程 運行管理 水質問題

1.當前農村安全飲用水工程運行管理存在的問題

1.1水源保護力度不夠

城鄉一體化進程的不斷推進，農村鄉鎮政府為了促進當地農村經濟的發展，放寬了工業企業進駐農村周邊的條件，加上一些工業企業環保理念差，企業在生產經營的過程中產生的大量的廢氣、廢水等，沒有通過任何技術處理就排放出來，流入到農村周邊的河流田地當中，對當地水源造成了嚴重的污染。另外農業種植當中，大量化肥的使用給地下水造成了一定污染。農村飲用水安全問題涉及到了多個主體，僅僅依靠政府部門的力量顯然是不夠的，社會力量沒有得到充分的發揮，這也是農村水源污染情況一直的得不到有效解決的重要因素。

1.2缺乏長期有效的管理機制

農村安全飲用水是一項公益性與經營性的工程，農村飲用水工程是以服務于農村的準則制定相關的水價，但是農村用水量大水費偏低的情況對自來水工程的營利造成了影響，隨著水建工程的增加，很多安全飲用水工程的經營面臨困境，雖然政府給與一定的優惠補助，但是也僅僅夠維持一些基礎費用，當供水設備出現問題需要維護或更換時，供水單位當出現資金不足的情況，更沒有多余資金引進檢測設備。另外，一些農村中尚未有完善的水質檢測制度，管理部門缺乏專業技術人才，這些都對水資源使用的安全性造成了影響。

1.3法律和監管的缺失

農村飲用水安全監督是其安全管理的重要手段，但是一些農村政府為了更好的促進新農村建設，側重于農村經濟的發展以及基礎設施的完善，導致縣級基層相關監督部門忽視了農村安全飲用水的管理，忽視了水資源監督管理的重要性。在執法方面，飲用水安全管理對人才的需求不僅需要具備專業素質掌握檢測技術，還需要執法人員負責 飲用水管理的多重任務，但是鄉鎮基層監管部門的執法隊伍尚不能滿足這些需求。在實際執法過程中，出現信息不公開、不透明的情況。

1.4農民環保意識淡薄

我國社會人民的素質隨著社會的發展不斷的提升，但是仍舊有一些農村村民受生活習慣的影響，隨處亂扔垃圾，總體來時還是村民環保意識不強，缺乏健康生活方式理念的自覺性，有些村民為了便利把生活垃圾倒入河流田地中，一些養殖產業的村民直接在河流中圈定養殖等等，這些都對飲用水的安全性造成了嚴重影響。

2.農村安全飲用水工程運行管理措施

2.1構建多元化飲用水安全管理

農村飲用水的安全性關系著農民群眾的利益，因此各地政府部門應加強對水資源安全管理的重視程度，將其當做政府工作的業績考核，加強對供水網管的管理與投資，提高制水工藝與技術，確保水資源能夠更好的服務與民眾[2]。引導農民、村集體、企業等為安全飲用水貢獻力量;通過建立融資機制、合伙、股份制等方式籌集資金;加大對鄉鎮企業的管理，利用各種優惠政策呼吁企業共同維護農村用水安全，通過對企業的監督和引導，鼓勵企業循環利用，提倡安全生產，與當地銀行企業貸款掛鉤建立企業評價機制，對違法排污企業依法嚴厲打擊。農村種植產業中推廣科學施肥，優化種植養殖技術，提倡天熱肥力的合理利用，建立承臺養殖場，利用沼氣發酵等方式合理出來禽畜排泄物。

2.2建立長效管理機制

在農村安全飲用水工程管理中，大型供水工程主要由區域內水管站負責管理。村供水工程主要由村委負責管理，這兩種是農村供水工程的主要類型，其他還有一些小型的供水工程主要由個人管理。針對不同類型的供水管理都需要建立責任到人制度，明確其產權歸屬問題，與此同時還需要環保、水利建設、衛生建設以及制水企業等部分相互合作和配合，加強各部門間的溝通和交流，實現分工明確資源共享。

另外要創新用人制度，通過互聯網等各種渠道，招聘有經驗和技術的人才，通過公平公正的競爭來選取人才，通過選取之后要對其進行培訓，考核通過之后在進行上崗。另外需要對在崗人員實現定期學習和考核，監督其在工程建設后維護、服務方面的工作、工程維修、技術咨詢服務方面的工作等。建立激勵制度，督促員工更加積極、主動、負責的完成崗位工作。

2.3完善飲用水法律和監督保障

完善飲用水法律體系，對不適合現行的安全管理制度進行修改，為飲用水安全管理提供參考依據。相關執法部分應堅持以促進生態平衡的發展理念，嚴厲打擊污染超標企業，定期開展飲用水安全監督和法律知識的學習，牢牢掌握法律知識實現有效執法監督。另外，在集中式引用水資源的保護制度上，要做出嚴格的規定，建立完善的水質監測和檢測制度。

2.4加強農民環保教育

提高農村環保意識需要當地政府協同鄉村基層加強對環保教育的宣傳力度，利用多媒體技術，通過專題紀錄片、文藝演出、專題報道等等形成，向農民群眾傳播安全飲用水的保護知識，培養廣大群眾形成科學生活的好習慣，提高農民群眾自主保護引用水資源的積極性和責任感。必要時也可以利用重大水污染事件發揮出警示作用，提高農民對飲用水安全性的認知。

3.總結

社會主義新農村的建設當中，飲用水的安全問題是建設活動穩定開展的基礎保障。解決農村飲用水安全管理的問題，對改善農村生活環境、提高農村人民素質、促進農村經濟發展，確保群眾利益起到有利的作用，也是實現小康社會的重要內容。因此社會與各級政府應加強對農村安全飲用水建設的重視，建立完成的工程運行管理制度，確保工程能夠長期有效的運行，制定科學的管理制度，提高安全用水的意識和觀念，將惠民政策真正落實到農村建設當中，促進農村經濟可持續發展。

參考文獻：

[1]何海吉.談農村飲用水安全運行管理體制的建設[J].農業開發與裝備，2018（03）：74+82.

[2]于敬新.淺談如何提升農村飲水安全工程運行管理水平[J].四川水泥，2018（07）：187.

[3]張韻剛.農村飲水安全工程管理運行機制研究[J].建材與裝飾，2018（36）：288-289.

[4]張韻剛.農村飲水安全工程管理運行機制研究[J].建材與裝飾，2018（39）：294-295.