東莞海事：省內首個水上交通違法行為行政處罰精細化管理示范點揭牌

葉進軍

11月20日上午，廣東省首個水上交通違法行為行政處罰精細化管理示范點在東莞麻涌海事處揭牌，這是廣東海事嚴查嚴懲水上交通違法行為，保障人民群眾安全出行，推進粵港澳大灣區水上交通安全治理能力現代化的又一重大舉措。

水上交通違法行為給灣區航運經濟發展帶來安全隱患

之所以把廣東省首個水上交通違法行為行政處罰精細化管理示范點把放在東莞，是因為東莞區位特殊。東莞位于粵港澳大灣區核心地帶，上連廣州港，下接深圳港，轄區河流縱橫，水網密布，航運企業多，水上環境較為復雜，一類口岸對外開放碼頭23座，其中萬噸級碼頭14座，立沙島港區又是華南地區重要的危化品集散地。東莞轄區往來船只較多，截至10月底，東莞進出港船只40萬艘次，貨物吞吐量3.5億噸。大量船只進出東莞，造成船舶擱淺、人員落水、觸碰橋梁等風險隱患不斷積聚，交通艇不穿救生衣、不按規定開啟船舶動態軌跡電子設備、橋區水域停泊作業等違章行為頻發多發，嚴重影響大灣區航運業健康發展和船員朋友生命財產安全。

東莞海事對水上交通違法行為一直保持高壓態勢

為保障水上交通安全形勢穩定，保障人民群眾出行安全，東莞海事對水上違法行為一直保持高壓態勢對船舶違章行為“零容忍”。據了解，截至10月底，東莞海事實施水上違法行為行政處罰2736件，處罰件數占廣東全省16%，處罰量同比增長20%，特別是對沿海載運海砂船超載等違章行為進行嚴格查處，為水上交通違法違章行為的查處積累了豐富經驗，有效維護了東莞水上交通安全形勢穩定局面。

積極總結經驗推廣應用，確保東莞水上交通安全

水上交通環境復雜，違章行為取證與比陸地相比較為復雜，存在取證難、案件查處過程復雜、處罰效率低等現實問題。為提升水上交通違章案件辦理質量與效率，把每一宗案件都辦成經得起法律校驗、群眾考驗、時間檢驗的高質量“鐵案”，實現管理提效、執法提速、監管提質，東莞海事在經驗總結上下了不少功夫。主要突出精細化管理，如配備現場執法記錄儀，給海巡船艇安裝視頻監控系統，在重要碼頭布控視頻監控，完善行政處罰電子模板，加強違章行為警示宣傳教育等，著重從行政處罰現場工作制度精細化、行政處罰證據采集精細化、執法裝備管理精細化、行政處罰案卷規范化、行政處罰服務精致化等五個方面開展了行實踐與探索，并將相關經驗率先在東莞推廣應用，取得較好成效，對進一步深化行政處罰精細化管理工作，推動行政處罰工作水平全面提升，推進大灣區水上安全形勢穩定具有很強的針對性和實踐意義。