淺談生態環境監測報告的審核要求

王建國

（永安市環境監測站，福建 永安 366000）

生態環境監測報告是生態環境監測機構的最終產品，是生態環境監測機構質量管理和技術水平的綜合體現[1]。監測報告的審核是生態環境監測質量保證工作的最后環節，審核內容包括監測全過程的技術活動和質量活動的結果。只有在測試結果核查無誤、質量保證得到滿意結果的前提下，監測報告方可通過審核。筆者從資質認定、環境標準、技術規范等方面的規定，結合日常工作經驗，對生態環境監測報告的審核要求進行闡述。

1 審核人員應當遵守檢驗檢測機構資質認定相關法律法規的規定

生態環境監測機構向社會出具具有證明作用的數據和結果時，應依法取得資質認定。審核人員應當熟悉并遵守《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》等相關法律法規的規定。審核監測報告時，重點核查以下四點內容。

一是監測報告是否存在超范圍檢驗檢測的內容。若超范圍出報告，必須采取糾正措施。二是監測報告是否有分包事項。若有分包，首先要保證不能有二次分包，然后審核分包是否符合規定。如果監測報告包含分包方出具的數據和結果，這些數據和結果都必須清晰標明。三是一般情況下，生態環境監測報告都應標注CMA 標志。但是行業里規定的一些報告，如建設項目竣工環境保護設施驗收監測（調查）報告、污染源自動監測設備比對監測報告等，不能標注CMA標志，應根據具體情況來確定。四是掌握機構人員和設備設施的狀態。若關鍵崗位人員變動、設備狀態不佳或故障、能力驗證出現不合格時，審核人員應當慎重審核，防止出現不準確數據甚至虛假數據。

2 審核人員應當正確運用相關環境質量標準、污染排放或控制標準對監測的規定

環境質量標準、污染排放或控制標準對監測有規定的，必須嚴格執行，這樣得到的監測數據才具有法律效力[2]。這是生態環境監測的特殊性，因此與監測活動相關的環境質量標準、污染排放或控制標準應進行受控。

審核監測報告時，審核人員首先要了解執行的環境質量標準和污染排放/控制標準，這些可以從環評及其批復、排污許可證等資料確定。若無法確定，應及時與生態環境部門溝通。

其次，審核人員應正確運用環境質量標準和污染排放/控制標準對監測的規定，如采樣點、測試工況、采樣時間、采樣頻率、分析方法等。審核監測報告時，應對監測報告中的采樣點、測試工況、采樣時間、采樣頻率和分析方法等逐條對照審核，不符合項應及時采取糾正措施甚至重新監測。

當客戶要求監測報告給出排放是否達標的結果時，審核人員必須充分了解環境質量標準和污染排放/控制標準對濃度限值的規定。在進行評價時，要注意：

（1）重視標準中的“定義和術語”。例如，紡織染整工業產品及規格繁多，實際產量多以“米”計，但計算單位產品基準排水量需要將這些實際產品的產量換算成標準品的產量，產量以“噸”計。如何換算就要根據《紡織染整工業水污染物排放標準》（GB4287-2012）中“標準品”的定義。

（2）對基準含氧量有規定的，應按照污染排放或控制標準的規定將實測排放濃度折算成基準含氧量狀態下的基準排放濃度，并以折算濃度來判定排放是否達標。審核監測報告時，應認真審核基準含氧量運用是否正確，折算結果是否正確。當測定濃度在檢出限以下時，同樣要求折算，折算要求與高于檢出限時的要求一致。如果折算后濃度超過排放限值，則應注明無法進行達標評價，并重點復核含氧量、含濕量、煙氣溫度等參數測試是否準確無誤。

（3）對排氣筒高度達不到要求的，應根據污染排放或控制標準的規定重新確定排放限值。如對合成革工業廢氣，當排氣筒高度不足15 m 時，排放濃度限值應按照《合成革與人造革工業污染物排放標準》（GB 21902—2008）的規定嚴格50%執行。

（4）對基準排水量（或排氣量）有規定的，當實際基準排水量（或排氣量）超過規定的限值時，應根據污染排放或控制標準的規定對實測排放濃度進行換算，以換算濃度來判定排放是否達標。

（5）對分析結果處理有規定的，分析結果應根據污染排放或控制標準的規定進行處理。例如，對于惡臭污染物的監測，不論有組織排放源還是無組織排放源，均取最大測定值作為監測結果。

3 審核人員應當熟悉了解相關監測技術規范、監測標準（包括修改單）等的規定

生態環境監測機構必須在其資質認定證書批準的檢驗檢測能力范圍內開展監測活動，相關的監測技術規范、監測標準（包括修改單）等應進行受控，并注意跟蹤驗證其有效性，確保監測活動所使用的標準都是現行有效的。此外，生態環境部以文件形式發布的一些監測技術規定（或要求），也必須進行受控，如《固定污染源廢氣揮發性有機物監測技術規定（試行）》（環辦監測函[2018]123 號）。審核人員應當熟悉和了解這些與監測活動相關的監測技術規范、監測標準（包括修改單）等的規定。審核監測報告時，重點核查：

（1）選擇的監測分析方法是否現行有效，是否符合環境質量標準和污染排放/控制標準的規定，并在資質認定證書批準的檢驗檢測能力范圍內。

（2）原始記錄、監測報告是否附有采樣點位圖，采樣點設置是否符合規定。例如，污水排放第一類污染物的監控位置規定設在車間或車間處理設施排放口，但是城鎮污水處理廠、生活垃圾填埋場滲濾液處理廠第一類污染物的監控位置規定設在處理工藝末端排放口。

（3）原始記錄、監測報告是否有監測工況說明，測試工況是否符合規定。例如，鍋爐煙塵排放濃度測試要求鍋爐出力必須達到鍋爐設計出力的至少70%，若不符合工況條件，則測試結果無效。

（4）采樣時間是否符合規定；若標準對采樣時間沒有規定，應參照相關標準的規定。例如，檢測空氣中氯化氫的24 h 平均濃度，采樣時間應參照《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中污染物濃度數據有效性的規定，每日至少有20 h 平均濃度值或采樣時間。

（5）采樣頻率是否符合規定。例如，城鎮污水處理廠處理工藝末端廢水取樣時，應按照《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）的規定至少每2 h 取一次樣，取24 h 混合樣，結果以日均值計，若不符合規定，則監測結果無效。

（6）監測采樣分析是否按照標準的內容操作，是否有偏離，特別要注意環境條件和樣品的前處理記錄。此外，要注意分析方法有沒有特殊要求。例如，測定煤炭工業廢水CODCr時，樣品前處理應按照《煤炭工業污染物排放標準》（GB 20426-2006）的規定先用中速定量濾紙去除水樣中煤粉的干擾后，再用重鉻酸鉀法測定。

（7）標準修改單是否得到正確運用。例如，《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）修改單等規定氣態污染物的測定結果為參比狀態下濃度，顆粒態污染物的測定結果為監測時大氣溫度和壓力下的濃度，但是在《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）等標準規范修訂前無組織排放的濃度限值仍為標準狀態下的排放濃度限值。

4 應同時對技術活動和質量活動結果進行審核，以確保監測報告信息具有完整性、原始性和規范性

審核監測報告時，人們應同時對技術活動和質量活動結果進行審核，以確保信息的完整性、原始性和規范性，能夠再現監測全過程。監測全過程的技術活動，包括方案制定、樣品運輸、樣品保存、樣品交接、樣品制備、分析測試等。在這些技術活動進行的同時，應采取工況核查、質量監督、質量控制等措施，確保監測全過程的誤差控制在允許范圍內。審核報告時，應重點核查：

（1）報告中數據與實驗室數據結果是否一致，采樣、分析和出具報告的實際時間與記錄是否吻合，特別要注意樣品的保存條件和時效性是否符合規定。例如，糞大腸菌群水樣在采樣后應在2 h 內檢測，否則應在10℃以下冷藏但也不得超過6 h，因此審核時就應注意審核采樣時間、檢測時間、樣品的保存條件，確保得出的數據準確有效。

（2）對現場測試的樣品，測試設備是否在使用前、使用后按照要求對關鍵性能指標進行核查。如果沒有進行核查或者核查的結果不符合要求，則應判定樣品測定結果無效。

（3）數據修約是否符合規定，若測試方法標準沒有規定，則應按照有關標準的要求。例如，《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）等噪聲排放標準沒有規定數值修約要求。在進行環境噪聲監測時，應按照《環境噪聲監測技術規范 噪聲測量值修正》（HJ706-2014）的要求對噪聲測量值進行修正和修約后得到噪聲排放值，修約到個位數；對聲環境質量進行監測時，按照《聲環境質量標準》（GB 3096-2008）中附錄B 和附錄C 規定的監測方法操作，測量儀器的示值結果按《數值修約規則與極限數值的表示與判定》（GB/T8170-2008）修約到個位數作為最終測量結果。

（4）監測分析方法的檢出限是否正確。方法檢出限不能一味地照抄標準上的，有時要根據具體情況重新確定。例如，排氣筒中揮發性有機物質量濃度較高時，使用吸附管采樣可適當減少采樣流量和采樣時間，控制好采樣體積。當采樣體積不同時，方法的檢出限是不同的。

（5）質量保證措施是否覆蓋監測全過程，是否進行質量監督，質量控制結果（全程序空白、精密度、準確度等）是否滿足要求。只有在測試結果核查無誤、質量保證得到滿意結果的前提下，監測報告方可通過審核。若質量保證結果不能滿足要求，則必須按機構管理體系的規定查找原因，重新進行監測，必須保證監測全過程的誤差控制在允許范圍內。

（6）監測數據之間的相關性是否合乎邏輯，這點在審核中要加以注意。例如，同一個污水樣品，CODCr一定大于BOD5；若出現CODCr小于BOD5的情形，一定是錯誤的，因為有機物質不可能100%全部降解。