淺談工業企業污染地塊的修復與再開發

熊 杰

（北京建工環境工程咨詢有限責任公司，北京 100015）

隨著社會經濟的快速發展，城鎮化與工業化的速度明顯加快，環境問題成為制約我國經濟發展的重要問題，尤其是常規性環境污染轉向為非常規性環境污染，加上許多污染物具有較大的危害性，深入土壤后會嚴重損害人們的生活質量及身體健康，這就需要做好污染地塊修復與再開發工作，從不同的層面開展此項工作，以此實現社會經濟的可持續發展。

1 我國污染地塊修復與再開發行業的發展前景分析

（1） 污染地塊修復與再開發是政府監管污染場地再開發的需求。在城市化進程明顯加快的趨勢下，舊城改造、城市擴容、功能區布局調整與規劃等使得建設用地越來越緊張，各地政府為改善這一現狀，積極促進企業關停并轉，以便在工業企業搬遷后再開發企業騰出的場地，如再開發利用商業用地及住宅用地。為了降低搬遷企業遺留場地的環境安全風險，各級政府再開發利用這些地方之前，需要對關停涉污企業土壤進行調查和評估，認真排查、識別工業企業原址場地的污染情況，做好相應的污染場地調查、風險評估和修復等一系列工作。

（2） 國家的環境政策推進土壤和地下水修復行業的發展。環保政策在環境治理過程中發揮著指導性的作用，如從制度的確立、環境的監察、重點污染地塊的修復等環節推進污染場地修復行業發展。對污染地塊的管理制度加以確立時，需要有機結合污染地塊土壤和地下水污染程度的調查與評估工作，在此基礎上科學制定管理制度。監察土壤環境時，需要重點監管土壤和地下水，做好化工企業場地與城市工業園區內部的監管工作，定期監測工業企業土壤和地下水的具體污染情況，嚴禁利用和再開發尚未完全治理或尚未開展調查評估的污染地塊；同時采取有效的風險管控措施來控制已確定的污染場地土壤和地下水污染，以免其進一步擴散。在實施污染地塊的修復與風險管控試點示范時，針對遺留環境污染場地土壤和地下水，積極加大投入力度，做好相應地修復與風險管控工作。污染土壤和地下水修復的技術是我國重點發展的一個領域，土壤和地下水修復行業成為國家的一項戰略性新興產業。

2 工業企業污染地塊的修復與再開發

2.1 基本步驟

隨著產業布局的優化調整，很多企業被搬遷或關停，騰出的地塊被再次開發及利用。但因污染企業長期粗放式的生產方式，致使有害有毒物質通過排放或滲透的方式，在企業原址及周邊土壤中積累而形成污染地塊，因此做好工業企業污染地塊土壤和地下水的修復與地塊再開發工作顯得尤為重要。通常情況下，污染地塊土壤和地下水的修復與再開發工作包括五個階段，即土壤和地下水環境調查、風險評估、修復/風險管控方案的設計、修復/風險管控工程的實施和修復/風險管控效果評估。具體而言，需要做到如下幾點：（1） 對潛在污染地塊進行調查； （2） 以調查的數據為依據，開展健康風險評估工作，若污染地塊的健康風險超過可接受水平，則需對污染土壤和地下水提出修復目標值或風險管控值； （3） 根據場地修復/風險管控的范圍與目標值，對修復/風險管控的工程量和技術路線予以確定； （4）開展污染地塊土壤和地下水的修復/風險管控工程； （5） 在修復、風險管控活動完成后，對修復效果、風險管控效果進行評估，將達到污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標且可以安全利用的地塊移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。

2.2 技術

通過修復污染的土壤和地下水，有效降低土壤和地下水中污染物的毒性或濃度，或阻斷土壤和地下水污染物的轉移路徑，進而減小污染地塊對環境和人體的危害。國外大量研究污染土壤修復技術，研發了許多關于污染物修復的方法，并將其付諸實踐，如修復重金屬污染土壤的技術，其中包括固化/穩定化技術、淋洗技術、化學還原技術、阻隔技術等。

固化/穩定化技術是通過降低污染物的溶解性、遷移性達到切斷污染物向污染受體遷移的途徑，從而達到保護污染受體的目的，以便污染土壤的無害化處理。化學淋洗技術是利用淋洗液 （通常是液體） 通過物理或化學手段去除土壤污染物的過程，淋洗液可以是水、化學溶劑或其他可能把污染物從土壤中淋洗出來的流體。化學還原是向污染土壤中加入適量的還原劑，還原劑作為電子供應物質，通過還原反應為目標污染物處供應電子，促使目標污染物還原，使用六價鉻污染土壤和地下水的修復。

此外，阻隔技術是指通過鋪設阻隔層阻斷土壤介質中污染物遷移擴散的途徑，使污染介質與周圍環境隔離，避免污染物與人體接觸或地下水遷移進而對人體和周圍環境造成危害的技術。 阻隔系統主要有幾方面的功能：（1） 阻斷污染土壤與人體的直接接觸； （2） 阻止受污染地下水遷移擴散； （3） 阻斷污染土壤或污染地下水揮發出的氣體擴散。阻隔僅能切斷暴露路徑，限制污染羽遷移，但不能徹底去除污染物質或降低污染物濃度。因此，阻隔技術盡管可以單獨用于污染地塊的風險管控，但對于修復工程還需要與其他修復技術聯合使用才能達到修復目標。

2.3 措施

現階段，我國污染場地的環境管理方面正日益完善，而污染場地的開發利用關系到國計民生，涉及“建設美麗中國”和可持續發展等，所以在新形勢下需要嚴格按照“調查、評估、修復、效果評估”程序進行污染場地的環境管理工作。在新形勢下，工業企業污染地塊的修復與再開發應采取的措施包括：（1） 提高認識。在快速城鎮化形勢下，詳細了解污染地塊對民生和社會的影響，通過污染地塊修復與再開發來提高城鎮文化、社會、環境、經濟價值，加快新型城鎮化的建設步伐。 （2） 創新資金籌措機制。在政府主導下，構建科學污染場地修復基金，將其與市場機制相配合，從不同渠道來吸引投資，以便有充足資金修復、開發污染場地。當然國家應該從金融、稅收、財政等方面實施相應的激勵政策，積極支持污染場地修復行業的發展，加快污染地塊的再開發及利用進程。 （3） 頒布相關的法律法規。國家和地方政府需要盡快頒布與污染場地修復產業相關的法律法規，制定污染場地修復與再開發利用的技術標準、環境質量標準等，構建系統完善的國家污染場地管理體系。

3 結語

工業企業污染地塊的修復與再開發工作尚處于起步階段，涉及場地土壤和地下水調查、健康風險評估、修復方案編制、修復工程實施和土壤修復效果評估等環節，必須要合理開發、從嚴管理，綜合利用技術、行政、法律等手段，多措并舉、多管齊下。當前我國環保不斷升級，各級政府愈加注重土壤和地下水的環境管理工作，構建起日臻完善的管理體系，為我國污染地塊修復與再開發工作步入到嶄新階段提供強有力支持。