設計采購施工總承包招標探討思路構架實踐

周長新

（山東貝特建筑項目管理咨詢有限公司，山東 濟南 25000）

基于價值工程的項目設計招投標方法已經在很大范圍內應用，對于各個領域都存在直接的影響，其可以合理地處理功能與成本之間的關系。價值工程與經濟技術聯系起來，可以更好地提升項目的綜合效益。本文主要從當前的工程項目設計招投標過程，價值工程的應用與招投標評價的角度出發，重點是分析工程項目招投標的主要思路構架，從而可以滿足工程的順利施工需要。

1 價值工程在項目設計投標期間的應用

設計階段中的項目成本在整個項目成本中所占比例比較小，但是對于整個項目的成本影響卻最為直接。完成項目設計任務的最終目標就是達到建設單位所要求的各項功能，并且需要加強成本的控制，最終可以所需要的功能。對于功能實現也是非常關鍵的。項目施工成本與功能的要求和問題存在著非常直接的關系，其處于時刻變化發展中。對于建設工程項目的施工方式選擇方面，要考慮到其功能的實現方面，同時也要從各個方面出發來降低施工成本，這二者之間存在著非常直接的關系。價值工程理念評價方式的選擇中，應用價值知識與方案等方式來進行綜合評價，合理的控制方案與功能，確保經濟性和技術性都能夠滿足使用的需要。

2 基于價值工程基礎的項目招投標的評價方法

2.1 評價設計方案功能的各項指標

（1） 在充分的保證項目功能的基礎上需要有效地降低成本，否則將會造成巨大的影響； （2） 項目工程建設結束之后，應該進行功能的預定。對于當前項目工程來說，招標單位通常都需要項目成本低、質量高、工期短，需要從各個功能與各向要求的基礎出發，來進行項目的報價。招投標雙方要先交易，然后才能交付產品，這是工程項目的主要特點，價值工程理念之下的招投標工作，要進行工程的詳細分析，要綜合評價項目的經濟性與技術性，從而可以加工程項目的成本控制。對于安全施工來說，需要從施工的周期、勞動防護等角度出發，同時需要按照相應的管理規定開展各項工作，建設單位需要了解項目的需求以及各種影響因素，在保證滿足各種功能的基礎上，有效地控制施工成本。招標單位選擇項目承包單位時，應該從方案的制定、報價、技術能力、施工方的信譽度、管理水平等角度出發，綜合考慮各個方面之后確定中標單位，最終滿足實際需要。

2.2 評價工程指標的權重

對于評價指標權重方面的確定，因為評價的最終結果與權重合理性存在著直接的關聯，所以需要先確定項目的評價指標，然后根據需要來確定指標權重。項目工程中技術標的審核評定工作，因為其要素比較多，合理的分配權重存在比較高的難度，如果不能完全地掌握實際情況，或者盲目聽取別人意見，都會導致權重值的不合理，進而影響整個工程項目的功能。

3 價值工程理念下的項目設計招投標思路構架

3.1 規范投標方資格預審工作

招標單位要想應用資格預審方法，首先需要明確資格預審所需要達到的招標數量；其次應該在招標公告中做出明確的標注。招標單位如果無法達到這些要求，就無法通過資格預審，預審的過程中應該形成統一的標準，不能添加任何的不合格條款。招標文件應該在投標方法列舉資格審核清單，然后按照要求進行預審處理，同時需要按照標準進行打分，從而可以選擇最佳的中標單位。

3.2 不斷改進評標方法

如果一個項目技術要求不高，根據以往的成功經驗以及單位的信譽度就能夠確定中標單位。如果施工項目比較特殊，復雜性比較高，在進行設計方案的選擇中，要從設計單位的信譽度角度出發，同時也應該考慮到環保性、節能性等方面的要求，設計成本對于中標也會產生直接的影響，所以在實踐中需要積極的改進評標方式，適應時代的發展。

3.3 將建筑方案征集活動納入監管范圍

項目設計方案的征集與當前監管制度之下的設計方案確定的方式對比來看，主要的區別在于征集過程沒有進行必要的監管，也沒有形成制度化的管理。這些沒有進行政府監管的招標性活動，需要結合實際的問題采取必要的處理措施，并且需要納入當前的管理制度下進行監管，從而滿足實際工作的需要。

3.4 明確招標方式的應用范圍

對于政府投資量比較大、可以引入國外設計招標的方式，對項目進行優化配置，結合實際需要來選擇合適的設計方案與設計單位。

3.5 控制投標單位數量，提升評標質量

當前很多設計投標單位都存在評標質量與工作效率較低的情況，從而導致資源浪費比較嚴重。為了使評標人員可以充分地理解設計方案，應該有效的控制投標單位的數量，給予足夠的時間來理解設計方案，從而可以提升評標質量。采用資格預審的方式來有效的控制投標單位數量，通常情況下，數量不能超過五家。

3.6 逐步推行設計委托模式

對于一些設計費用比較低的小型項目，在實際處理的過程中會導致人員、時間、資金等方面的浪費問題。對于一些小型的公共建筑、民用住宅項目等，應該選擇具備較高信譽度的設計單位進行投標。在發出公開招標的信息之后，應該全面地審查投標單位的信譽度、技術水平以及實踐經驗等方面，選擇可以滿足實際施工需要的單位開展設計，從而提升設計質量，滿足實際施工的需要。

3.7 不斷強化評標專家庫的建設

全面提升設計評標質量水平，需要應用合理的措施優化專家庫，根據工程的類型以及專業來配置不同的專家。適當地增大評標中青年專家的比例，順應時代的發展來確定中標方案，滿足社會的發展需要。

3.8 不斷優化招、評標技術的評分標準

對于招標過程中規劃不能達到要求或者不能符合消防標準的方案，進行扣分，加大分值比例，實施一票否決制，對于嚴重不符合工程要求的方案，嚴禁其通過。隨著人們對綠色建筑的需求逐步增大，新技術應得到更加普遍的應用，加強項目的招標技術評分并進行指導性的評價。

3.9 靈活降低招標方案的設計深度

公開招標、邀請招標是《招標投標法》中明確規定的一種形式，同時也規定了招標、評標中的規模、范圍、方法等，對于確定評標專家也有著一定的要求。招標方案的設計會直接消耗企業的各項資源，所以對于一項工程項目，需要至少有3家單位參與到投標中才能有效，可以根據需要對落選單位作出必要的補償，以彌補投標單位的損失。對設計招標文件的要求在逐漸提高，有些單位為了能夠中標，在招標中設計的方案非常優秀，但中標后又更改設計方案，從而導致了嚴重的資源浪費。

4 結語

價值工程理念之下的項目設計招標方式，對于建筑工程項目來說有著非常重要的影響，對于達到技術性、經濟性的統一有著直接的要求，同時需要加強工程造價的控制，最終實現工程領域的可持續發展。