江城縣農村飲水分區發展思路探析

田 強

（昆明龍慧工程設計咨詢有限公司，云南 昆明 650000）

1 江城縣水資源開發利用綜合評價與分析

1.1 水資源總量豐沛但時空分布不均

江城縣水資源總量豐富。境內多年平均水資源總量為39.28 億m3，占云南省水資源總量的1.9%，占普洱市水資源總量的12.8%，人均水資源量為3.25 萬m3，畝均耕地水資源量為1.67 萬m3，高于云南省平均水平和普洱市平均水平，水資源總量豐富。

境內水資源總量時空分布不均，全年80%以上的降雨和70%以上的徑流量均集中在6～10月的雨季，從空間分布上來看，海拔較高的山區迎風坡，由于水汽來源豐富及地形抬升作用，容易形成降雨，河谷地帶水汽來源與降雨形成條件相對較差，降雨量較少，形成明顯降雨隨垂直高度變化的分布特征，即海拔越高降雨量越大。同時，境內植被分布均勻，各區產流模數基本相近，因此，徑流深高值區分布與降雨高值區分布基本一致。

1.2 水資源開發利用程度不高，徑流調節能力不足

江城縣現狀供水能力為0.65 億m3，僅占全縣水資源總量的1.7%，水資源開發利用程度不高。在現狀供水能力中以引水工程為主，引水工程供水能力占63.1%，而有調蓄能力的蓄水工程（水庫）興利庫容僅為1 616 萬m3，占水資源總量的0.4%，徑流調節能力不足，供水保障程度受自然來水影響大，供水保障能力較低。

1.3 用水效率低，節水潛力大

2014年，江城縣人均用水量519 m3，農業灌溉綜合用水為649 m3/畝，萬元GDP用水量為566 m3，萬元工業增加值用水量為145 m3，均高于云南省平均水平，用水效率整體上比較落后，節水潛力大。

2 江城縣規劃目標

2.1 總體目標

按照全面建成小康社會的總體要求，到2020年，通過實施農村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取新建、擴建、配套、改造、聯網等工程措施，有效促進農村飲水安全工程向“安全型”“穩定型”轉變。

2.2 具體目標

（1）建設目標。到2020年，一是全面提高江城縣農村供水工程水質凈化處理和消毒能力，使水質達標率達到全國平均水平。二是提高農村集中供水率和自來水普及率，使供水率能夠達到85%，普及率達到80%。并且還要有效提升供水保證率，使小型工程供水保證率不低于90%，其他工程的供水保證率不低于95%。

（2）管理目標。①實現工程管理與技術服務全覆蓋。以縣水利局為江城縣農村飲水安全鞏固提升工程主管單位，繼續健全完善農村飲水安全保障管理機構。②基本實現農村供水工程良性運行。明晰工程產權，落實工程管理主體、責任和經費，全面建立合理的水價和收費機制等措施。③完善水質保障體系。劃定飲用水水源保護區或保護范圍，強化水源保護，強化供水單位水質管理，加強水質檢測監測與評價，建立完善農村飲水安全數據庫及信息共享機制，確保供水安全。

3 建設標準

（1）供水水質：根據需要配備完善和規范使用水質凈化消毒設施，使供水水質達到《生活飲用水衛生標準》（GB 5749—2006）的要求；（2）供水水量：集中供水地區每人每天可獲得的水量不低于80 L，采用分散供水的干旱缺水地區每人每天可獲得的水量不低于20 L；（3）方便程度：人力取水往返時間不超過10 min；（4）改造和新建的農村集中式供水工程，必須能夠全面供水到受益項目區廣大農戶；（5）改造和新建的設計供水規模200 m3/d以上的農村集中式供水工程，供水保證率一般不低于95%；（6）改造和新建的農村供水工程各種構筑物和輸配水管網建設，應符合相關技術標準要求。

4 總體布局原則

（1）統籌考慮地形地貌、河流水系及水源分布、經濟發展布局、人口分布等因素，在分析全縣經濟社會發展對農村集中供水工程需求的基礎上，合理劃分農村集中供水工程供水區。（2）按照高起點、上規模的總體布局思路，在全縣范圍內，打破鄉鎮、行政村的行政區劃界限，充分考慮規模化集中式供水工程的建設布局，優化配置水資源，提高供水效益。（3）供水工程水源的水質、水量要有充分保證，并且優先選用上游水源穩定、水質好、有較好調節性能的水庫作為供水工程水源地。（4）在突發狀況下，應急供水有保障，并有應急預案。（5）在有條件的地方，應優先考慮已建的農村供水廠的輸水管網延伸工程，充分發揮已建供水廠的設計供水效益。（6）需對現有農村集中供水工程進行評估，充分利用現有供水工程的功能和供水能力，挖掘已建供水廠的生產和供水潛力。（7）農村集中供水工程建設，應與江城縣城市和鄉鎮總體發展規劃、農村移民扶貧搬遷規劃等相協調。

5 規劃分區及其發展對策

根據江城縣水資源分布和開發利用規劃，將按照江城縣區域自然地理、水資源相似性及行政區劃的完整性，將7個鄉鎮(街道)劃分為三個主要供水分區。

Ⅰ區：江城縣及縣城周邊區域。江城縣縣城位于勐野江上游，該區域地勢相對平緩，人口相對集中。本區域水源主要由苘麻河水庫供給，水庫徑流面積3.01 km2，多年平均徑流量436.16 萬m3，總庫容171.6 萬m3。該區域是江城縣經濟、文化的中心，大部分供水設施基本建成，但還有部分農村人口由于地形高差、可供水量受限的原因尚未覆蓋。該區“十三五”農村飲水安全鞏固提升以改造為主，盡可能利用現有縣城水廠管網延伸，實現附近農村區域人口全覆蓋。

Ⅱ區：江城縣下轄的鄉鎮局部區域。該區域地勢相對平緩，人口相對集中。規劃增加水處理設施和消毒設備，對于有條件的地區發展管網集中連片。該區域內供水工程現狀主要以分散供水為主，水源相對獨立，同時區域內供水設施均未建設水處理和消毒設備，水質不達標，水源保證率低。該區農村飲水安全工程建設主要以鄉鎮輻射周邊農村的方式，實現管網延伸覆蓋，盡可能形成集約化規模供水，建設水廠和水處理設施。

Ⅲ區：山區丘陵地區。江城縣全縣山地、丘陵地占總面積99.6%，平底、壩區僅占0.4%，Ⅲ區現有建設項目主要依托山地地形建設，取水點主要為山箐、河谷溪流水，水質難以達標。該區農村飲水安全工程建設，基本無水處理及消毒設施，以改造現有供水設施、增加消毒設備為主，報廢年限久遠的供水工程、新建為輔。

6 結語

江城縣農村飲水安全鞏固提升工程是江城縣一項重大的民生工程，進行農村集中供水工程項目建設，不僅具有良好的經濟效益，還有很好的社會效益、環境效益和生態效益。江城縣農村飲水安全鞏固提升工程項目實施后，可解決農村廣大居民飲水問題，提高受益項目區人民群眾生活水平和身體素質，改善農村水生態環境和生存條件，這將有利于促進江城縣社會主義新農村建設、城鎮化建設和經濟社會可持續發展。