滁州市奧體中心項目投標策略與重難點淺析

楊曉紅

（中國十七冶集團有限公司，安徽 馬鞍山 243000）

文章對滁州市奧體中心項目投標階段進行了分析和研究，主要對其基本的情況和特點進行了論述，在標書編制過程中遇到了一些重難點問題，并對重難點問題提出了解決措施。

1 投標概念

所謂的投標，即是指投標人在完全響應業主擬定的招標文件的前提下，并且按照招標文件的相關要求，開展招標活動，再通過到施工現場進行實地勘察，勘查現場的情況，在規定時間內編制并提交包含承辦該項目工程所要求的競爭性價格、工期、工程質量等內容的投標文件來參加投標競爭的活動。投標情況確定了競爭格局，是決定投標人能否中標的關鍵，同時，投標成功后，應當嚴格把控施工現場的情況。

1.1 奧體中心項目概況

體育場、體育館、游泳館組成了滁州市奧體中心。這三個建筑采用的是屋頂相連的設計，它的形態可以用綢緞的絲滑來形容，隨著綢緞的飄動，可以展現出被包裹住的青花瓷器。綢緞如此美麗，青花又高貴，兩者互相依賴，從而展現了一幅美麗的的畫卷。

體育場采用的設計：它主要是采用雙層的金屬屋面，它的立面屬于菱形的網格狀，體育場中的休息大廳，設置的休息室是外界的空間設計，只保留了鏤空的鋁板裝飾設計，它的建筑面積可以達到47 800 m2。

對體育館和游泳館采用了飄帶的設計，還有花瓣作為裝飾，其飄帶利用了雙層的金屬進行建設，花瓣的邊界則用鋁板建造，花瓣的內部材料，選用的是玻璃材料。花瓣的邊界即可以成為裝飾的作用，還對外表面的幕墻起來了支撐的作用。

2 滁州市奧體中心項目招標特點研究

滁州市奧體中心為PPP項目，其招標的特點有以下幾方面內容：第一，所介入的時間有所不同，PPP項目招標介入時間一般在物值評估以后，在項目方案得到批準以后可根據競爭結果選擇合作對象，交由合作對象來完成接下來的一系列工序，包括后期設計、施工與完工等。招投標時應具備物有所值評價、財政承受能力論證、初步實施方案及相關批復文件，并入財政部PPP項目庫，所有相關資料已配備齊全。第二，相對傳統的招投標僅局限于施工階段的招標，招標范圍更加廣，包括建設、投融資、運營等。第三，PPP適用的范圍更加廣泛，尤其是在公共基礎設施項目上更具有優勢。第四，對于采購方式有所不同，常規的招標方式只有公開與邀請兩種方式，而PPP采購方式多樣，可根據不同的需求選擇不同的招標方式。

2.1 滁州市奧體中心項目投標策略分析

本項目采用綜合評分法，為保證標書編制的質量，需要仔細研讀招標文件，針對商務、技術和報價等組成部分制定投標組織策略，編制出響應招標文件要求的高質量的標書。由于PPP項目投資金額大，商務部分對投標單位的企業信用、資產負債率、銀行授信額度、企業獲獎、PPP項目業績及場館運營等方面要求嚴格，打分比例較高；技術部分主要對投融資方案、項目公司組建方案、建設方案和運營方案進行評審，投融資方案是技術部分的核心內容，關系到項目的資金來源和具體用途、資金成本、資本結構、年度借還款計劃、項目融資風險分析等，是決定項目成敗的關鍵；報價部分也和傳統項目有所不同，因沒有施工圖紙和工程量清單，招標文件要求對工程報價下浮率、合理利潤率和折現率進行報價，報價下浮成了報價文件部分的競爭關鍵，需結合公司經營實際和報價原則，進行深度測算，確保既有利于公司中標，又能獲得收益的報價數據。

3 滁州市奧體中心項目對于投標難點和解決措施研究

投融資方案、技術方案、運營方案及報價文件的編制是這次項目投標的核心部分，所以，在進行制定投標文件的過程中，所遇到的最大的難題則是需要全體投標工作人員最需要把控的環節，對于困難采取的措施要包含以下幾點。

3.1 復合型人才的高度缺乏

滁州市奧體中心項目投融資方案、技術方案、運營方案及報價文件的最基礎環節是設計圖紙、投資和運營成本測算，主要內容包含：對設計進行優化和改進措施。在編定投融資方案的分析報告時，需要技術人員要有民建和體育場等大型建筑的實施經驗。針對此問題的解決方法是：公司內部高度重視，配備最精英的技術、投融資、法務、造價、運營等專業人才組建投標團隊，并引進具有大型體育場館項目建設經驗的專業鋼結構單位參與。

同時，本項目設計單位為國內頂尖設計院“同濟大學建筑設計研究院”，對投標文件的編制提供后方的技術服務支援。

3.2 滁州市奧體中心項目缺乏投標經驗

因未參與過大型體育場館類PPP項目的投標和實施，缺乏此類項目的投標經驗，在投標過程中面臨巨大的挑戰。面對困難，項目投標團隊多方咨詢，請教業內有經驗的專業人士。

3.3 投標給予的時限過短

奧體中心項目自發布競爭性磋商公告到競爭性磋商開標只有不到半個月的時間，投融資方案、技術方案和報價文件等部分編制難度大、要求高、時間短，對于投標團隊是極大的挑戰。針對此問題，做好投標策劃：第一方面，統籌安排，成立法律合同組、投融資方案組、技術方案組、運營方案組、商務組及專家組等；第二方面，制定詳細的投標計劃節點，各專業人員嚴格按計劃節點編制投標文件，保證如期完成任務。第三方面，做好各專業答辯工作的準備。

在進行標書編制作業時，經過多方位的研討，最終達成了一致，編制出了投融資方案、技術方案、運營方案和報價文件等核心內容，對于報價部分，充分了解競爭對手，由投融資和商務人員對報價進行測算、商討，制定出合理的報價文件。

4 結語

通過上述的論述，滁州市奧體中心項目投標工作遇到了從未遇到的困難，但只要抓住了投融資方案、技術方案、運營方案和報價文件等整個投標工作中的核心部分，再經過細致的編策，利用各個技術方面的整合，達成中標的目的。此投標的順利成功，為企業在大型體育場館項目領域投標工作積累了寶貴的經驗。