我國城市大氣污染現狀及防治對策

（赤峰市環境科學研究院，內蒙古 赤峰 024000）

大氣污染是城市建設中面臨的主要問題，受到各地生態環境部門的重視。避免大氣污染，降低大氣污染的危害是當前全球需要解決的關鍵問題[1]。我國人口數量眾多，當前處于工業化快速發展階段，年均能源消耗巨大，加重了大氣污染。氮氧化物、硫氧化物以及煙霧、粉塵等污染物排放量逐年增加，南方眾多城市均受到不同程度的酸雨危害[2]。為了提升城市大氣污染防治力度，我國各城市采取一系列措施，達到了一定的成效。但從整體治理效果來看，我國大氣污染依然沒有得到徹底的控制，大氣污染治理工作任重道遠[3]。

1 大氣污染的主要因素

大氣污染的主要因素分為人為因素和自然因素兩大類，其中，人為因素是指人類活動造成的空氣污染，如生活廢氣、工業廢氣、汽車尾氣等的排放，自然因素指的是自然原因對大氣造成的破壞，如火山爆發、火災等。自然因素影響較小，人為因素是大氣污染的主因，難以避免，普遍存在。

1.1 工業污染

工業企業廢氣的排放是造成大氣污染最主要的因素之一，隨著工業技術的不斷進步，空氣污染物種類和排放量逐年增加。由于工業企業生產產品種類、性質以及企業生產規模的差異，各個企業對空氣造成污染的程度也有所差異。例如，石油企業向外界環境排放的物質以碳氫化合物、煙霧粉塵為主，水泥、鋼鐵等工業加工企業的排放物主要含有氮氧化物、硫氧化物。正是因為如此，生態環境部門才將治理目標主要鎖定在工業企業。

1.2 生活污染

日常生活中用到的灶火爐、采暖爐等設備均以煤炭作為熱源，煤炭充分燃燒后，人們會直接將廢氣排入空氣中。這些廢氣含有大量氮氧化物和硫氧化物。特別是在寒冷的冬天，人們需暖量劇增，生活廢氣排放量更高。此外，日程生活中經常用到的地毯、家具等用品若長時間使用而不清潔，也有可能會釋放有毒有害氣體，如果通風做得不好，也會給人體健康埋下嚴重的隱患。

1.3 交通運輸

隨著經濟的發展，人們的生活條件得到較大的改善，很多家庭購買小汽車作為代步工具，有些家庭甚至有多輛汽車。為了追求更高水平的生活，人們出游頻率逐年增加，使得火車、飛機等交通工具的運輸量增加。石油是汽車、火車和飛機最主要的能源，燃燒后會產生硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物以及各種顆粒粉塵等污染物，其排入空氣后會對空氣質量造成嚴重破壞。

2 城市大氣污染的危害

現階段，我國城市大氣污染已經嚴重危害人們的日常生活，還對社會和經濟發展造成惡劣影響。城市大氣污染的危害主要體現在以下幾個方面。

一是大氣污染會嚴重損害人體健康和生命安全[4]。空氣是人類賴以生存的基礎條件，大氣污染物中的有毒有害物質還會損害身體健康，惡化病癥，日積月累地積累在人體中的污染物還會損害呼吸系統，誘發各類肺部疾病。二是影響生物的生存發育。大氣污染物中的氟化物、硫化物等遇到雨水降落至地面，會對植物體造成致命性傷害。污染物濃度較小會抑制植物生長，造成產量降低；污染物濃度較高可能直接導致植物枯萎死亡[5]。同時，大氣污染物也會造成動物發育不良，免疫力下降。三是對氣候和天氣狀況的影響。大氣污染可能帶來局部大降雨、城市熱島效應、酸雨、氣候變暖等問題。臭氧層可凈化空氣、殺菌消毒，是地球最大的保護傘，一旦臭氧層受到大氣污染的危害，地面會直接接受紫外線照射，危害生物生存。

3 我國城市大氣污染現狀

3.1 中小城市內大氣污染程度劇增

近幾年，我國中小城市逐漸加快城市建設步伐，各地政府紛紛將注意力放在經濟發展上，而忽略了對環境的保護。目前，我國中小城市在經濟和社會發展上取得了較大的進步，但大氣污染問題整體比較嚴重，難以控制[6]。

3.2 城市污染因素發生變化

隨著經濟和社會的不斷發展，我國城市居民生活質量日益提升，汽車等代步工具數量逐年增加，其尾氣中排出的硫氧化物、碳氧化物以及氮氧化物等會直接危害城市環境。汽車尾氣排放量分布具有區域性，一線城市尾氣排放量明顯高于二線城市和三線城市。北方城市大氣污染程度明顯比南方高，特別是在冬季，北方由于天氣寒冷，需要消耗大量的煤炭資源來為城市居民供暖。此外，煤炭產區內大氣污染程度也明顯高于非煤炭產區。

3.3 城市大氣以煤煙污染為主

當前，我國城市大氣污染類型主要是煤煙污染，這與我國煤炭資源使用大有關。2018年，我國依然是全球最大的煤炭消耗國，煤炭消耗量高達37.7億t，煤炭占能源消費的比重為59%。隨著社會經濟的快速發展，我國依然面臨極大的環境保護壓力。

3.4 空氣顆粒物含量較高

我國城市綠化面積逐年提升，但綠化率依舊較低，導致空氣含有大量顆粒物。目前，我國城市污染得到一定緩解，大氣污染治理工作取得一定成效，但檢測結果顯示，我國城市大氣還存在很多懸浮顆粒。在全國諸多城市中，顆粒總懸浮物的濃度滿足國家二級空氣質量標準的城市約占總數的60%。

4 我國城市大氣污染防治對策

4.1 完善城市大氣污染防治機制

城市大氣污染治理工作涉及方方面面，但萬變不離其宗，大氣污染治理的基本依據是大氣環境保護法規。我國社會和經濟不斷發展進步，若想更為順利實施大氣污染防治措施，國家在制定相應的規章制度和法規法律時必須結合社會發展現狀，以滿足時代發展特征和社會發展規律。但是，部分現行法律法規是在傳統經濟發展模式背景下制定的，大氣污染防治仍然以控制工業生產中排放的煙霧、粉塵、廢氣等為主，這顯然已經不符合當前大氣污染的特征。21世紀以來，我國多數工業已經成功轉型，大型重工業企業已經不再是大氣污染防治的重點，以機動車為代表的移動污染源和工業密集產生的區域性污染成為人們的關注焦點。城市大氣污染特征隨著社會發展而變化，因此，國家應該及時修訂大氣污染防治對策，保證防治政策的有效性。此外，大氣污染防治政策具有時效性，國家一旦制定法規，短期內便不宜更改，因此，在制定法規時要充分結合大氣污染發展趨勢，使其盡可能考慮大氣環境發展變化，做到防患于未然。

4.2 保障生態利益，推動經濟發展

城市經濟發展會給大氣環境造成污染，僅依靠道德和法律難以徹底根治。生態環境部門應該以市場為抓手，在遵循經濟發展規律的基礎上，發揮市場的基礎作用，充分利用經濟杠桿原理，以實現經濟、社會和環境的可持續發展。

當前，我國依然處于社會主義初級階段，需要大力發展生產力。多年以來，我國始終將保障資源安全作為能源利用的基本方針。改革開放以來，我國能源自給率始終維持在80%以上。未來幾年依舊是經濟快速發展的關鍵時期，若想大力整治大氣環境，就必須優化能源結構，注重新型、綠色能源的開發利用，降低石油、煤炭等資源的使用率。為了減少城市大氣污染，我國要不斷優化能源結構，提高天然氣的使用率，降低煤炭資源的使用率，積極推廣綠色可再生能源，爭取未來十年實現能源結構消費多元化。

4.3 建立全民參與機制

人民群眾是城市經濟發展、社會建設的主要參與者，是空氣污染的受害者，也是大氣污染防治工作的踐行者和決策者，對環保來說起著重要作用。公眾參與大氣污染治理是改善環境的基礎，這就需要從以下三個方面著手。

4.3.1 重視公眾在大氣污染防治中的關鍵作用

政府和企業必須公開大氣環境整治信息，接受公眾監督。只有全面了解城市大氣污染現狀，公眾才可以提高大氣環境保護意識，重視環境保護工作，促進大氣污染防治工作順利進行。當前，信息閉塞是公眾不了解大氣污染防治工作的主要原因，同時也是影響大氣污染防治工作順利進行的絆腳石。因此，政府應該及時公開大氣環境信息，開放公眾查詢渠道，提供公眾監督檢舉通道。企業也要實時更新自身大氣污染防治工作的進展，保證公眾可以及時了解大氣污染問題。

4.3.2 加強生態文明教育

大氣污染問題之所以日益嚴重，主要是由個體活動中的量變而引發的質變。要想徹底解決大氣污染，歸根到底要解決個體問題，重點在于加強生態文明教育。要強化公眾對大氣污染防治的認識，提高生態文明意識，使得社會公眾參與大氣污染防治。生態文明教育不能僅僅局限在傳授生態知識上，還應該強化環境保護意識和生態情感教育。當前，生態文明教育還是以宣傳環境保護知識為主，這種單一的宣教方式忽視了公眾身心發展和品質教育。學校教育強調“德育為先”，生態文明教育也應如此，要關注公眾生態品質的培養，只有將生態文明轉化成道德品質或個人情感，公眾才能自覺踐行生態建設，遵守大氣污染防治法規。

4.3.3 提倡綠色生活方式

顆粒污染物是我國城市大氣污染的重要成分。對于發達城市來說，道路粉塵和汽車尾氣是當前污染的主要來源，因此，倡導綠色出行方式，降低汽車尾氣污染是城市大氣污染治理的有效措施。我國應該逐漸提高電能的利用率，推廣使用新能源汽車、電車，完善充電設施，大力發展公共交通。當前，城際列車和高鐵紛紛使用電力。地方政府應該逐漸加大宣傳力度，發展城市公共交通，呼吁人民群眾盡可能采取綠色交通出行方式，大力推廣使用共享單車。此外，要不斷完善城市交通綜合網絡，大力引導公眾采取“自行車+公交”或“步行+公交”的出行方式。

5 結語

近幾年，我國在大氣環境污染治理上取得了一些成就，大氣污染防治技術也取得了長足發展，但依然沒有改變大氣環境污染嚴重的現狀，廢氣排放量仍然處于較高水平，可見大氣環境保護工作還需要做出進一步努力。針對這一問題，生態環境部門應該根據大氣環境現狀，開發新型大氣污染防治技術，如綠色除塵技術、脫硫脫氮技術以及機動車尾氣排放治理技術等，加大宣傳力度，增強大眾的大氣環境保護意識。