淺析憲法規定下的人民代表兼職化的優勢

在文章的最開始，我向大家問一個問題？我們國家的全稱是什么：中華人民共和國，而這一名字中最重要的一個詞語就是人民，我國的根本政治制度是人民代表大會制度，這就要求我們的人民代表要從人民中來到人民中去，而人大代表專職化勢必會使人大代表的身份在根本屬性上與人民利益相抵觸，人民代表的職能本來就是立足于職業的不同領域代表不同階層人民群眾的根本利益，如果人大代表成為一種專門職業那就無法從根本上代表最廣大人民群眾的根本利益，雖然對方辯友一直在強調人大代表專職化的出發點是為人大代表的履行職能創造更好的條件，但是這樣的制度設計卻本末倒置，反而使人大代表不能立足于不同職業，代表不同階層，同時人大代表專職化弱化了民眾對人大代表的監督，加重政府財政負擔，更違背了我國的制憲原則。

一個社會中存在著許多階層，不同階層具有不同的經濟、社會和政治地位。不同階層的利益訴求、政治態度、思維和生活方式等也存在很大差異。而職業是社會分層的重要標準，其對個人的經濟、政治、文化和社會等各種資源的獲得具有關鍵性的影響。在兼職代表制下，由于代表們除了擔任代表職務外，還從事特定的職業，他們各種資源的獲得也主要取決于他們的職業，這也就使得代表們根據他們的職業分屬于社會各個階層，具有特定階層的特性。因此，兼職代表的利益訴求、政治態度、生活經歷、思維和生活方式等都與特定階層的人具有很高的相似性。這種相似性使其能夠深刻地體會到這些群體的利益訴求，這些都使得兼職代表在反映特定階層的利益的時候具有獨特的優勢。在兼職代表制下，代表來自各行各業，也就擁有各行各業的專業知識，了解特定領域的有關情況，這有利于他們提出更多方方面面的專業的意見建議，更好地發揮建言獻策的作用。如在當前人大的實踐中，許多律師代表提出修改法律、完善法治的議案建議，許多醫生代表提出提高醫療水平的議案建議，許多教師代表提出發展教育事業的議案建議等等，這些都體現了兼職代表的專業性為其履職提供了獨特的優勢。

民主的本質要求每一個公民都有平等的參與權利。很多學者試圖用西方代議制與人大代表專職化作比較，在代議制民主的實踐中，民主往往變成了少數精英的游戲，大量的普通公民被排斥在政治決策之外。但在我國人民代表兼職化的形勢下，我們可以打造一個低門檻的代議機關。在這種情況下，任何一個公民，無論其出身如何，無論其是否家境富裕，無論其是否受過高水平的教育，只要其付出絕大多數人都可以做到的少許的努力（如具備一定的政治積極性、學習基本的政治常識、花費少許時間參加競選活動等等），就可以獲得進入代議機關的實際機會。這樣，我們可以使得民主的實踐更加接近它的本質。

通過以上的論述，我們可以確定人民代表兼職化是歷史的選擇，是人民的選擇，也是憲法所規定不能替代的。兼職代表制是中國特色政治制度中一個重要的民主因子，其對于人大代表更好地代表選民的利益，對于社會主義民主政治的不斷發展具有重要的意義.

作者簡介：何平（1991-），女，漢族，吉林磐石人，碩士研究生，職稱：助理會計師，研究方向：法學。