地方政府在招商引資中的競爭策略演變探析

張在厚　趙文苑

摘 要：地區發展離不開商業發展的帶動，在市場經濟蓬勃發展的今天，城市發展節奏在日益加快，相對于發達的一線城市，基層政府更應在招商引資方面提出更好的應對方案。從而更好地突顯競爭優勢，拉動地方經濟的發展，本文根據地方政府在招商引資過程中所出現的問題進行細分，并且提出相應的應對策略，為提高區域招商引資實力提供方法借鑒。

關鍵詞：地方政府；招商引資；競爭策略；演變探析

由于不同地區的經濟發展程度有所不同，因而凸顯地區招商引資的特色是提升當地經濟水平的重要舉措。自我國改革開放以來，沿海城市靠著優越的海港資源，吸引了大量的企業入駐，從而帶動沿海經濟的發展。而對于地理環境處于劣勢的地區而言，為了搶奪經濟資源，在招商引資上的競爭十分激烈。

1我國地方基層政府招商引資競爭綜述

當地特色的自然資源會帶動地方經濟的發展，然而并不是所有地區都有自然特色，尤其是處于惡劣自然環境中的地區，因而地方基層政府會為了有效地促進該地的經濟發展，而采用招商引資的方式，利用外來的資金為當地增加財富收入。而當多個地區有招商引資的需求時，便會出現激烈的競爭現象。招商引資激烈的競爭背后，最大的贏家其實是外來商人，他們通過比較當地政府提供的優惠政策，再擇優入駐，實現商業經濟效益的最大化。然而外商的入駐不會停留太長時間，在其實現經濟目的后，其將撤資，這將導致當地經濟的虧損。

其次，地方政府還會利用低廉的工地價格吸引外資，并且提供相配套的公共基礎設施，以此做為外資生產發展的基礎。同時為了在更大程度上凸顯地方優勢，一些地方政府會撥用區域資金進行新工業區建設，并通過稅收減免、財政補貼等優惠政策從而實現吸引外資的目的，提升當地的總體經濟水平。

2我國地方基層政府招商引資競爭中的手段與方法

為了凸顯在招商引資競爭的優勢，地方基層政府往往從優惠政策著手，通過稅收減、財政補貼等措施從而實現吸引外資的目的，同時，還通過建立工業區和完善公共基礎設施作為硬件條件，以此為入駐企業提供便利。

2.1 稅收減免。對于很多企業而言，其經營收入在稅收方面是一筆十分龐大的支出，因而當地基層政府抓住生產經營者的內心需求進行一定的稅收減免，則能在很大程度上吸引外商對地區進行投資。通過實踐，若政府采用稅收減免政策成功吸引外資，實際上也會增加當地的財政收入。

2.2 財政補貼。在對生產進行稅收減免的基礎上，再進行財政補貼能夠增強地方政策的優勢性，并且根據我國的政策，中央政府也允許基層政府提供一些優惠政策吸引外資，從而帶動區域經濟發展。尤其是對于自然條件惡劣的地區，加強對外商的財政補貼能讓入駐企業感到更加的合情理，同時也能讓外商提高對區域環境的接受能力。地方基層政府所能提供的財政補貼的形式是多種多樣的，比如降低土地的供給價格、對國有企業進行低價轉讓、主動協調銀行融資或者支持企業進行技術研究等等。招商引資的競爭是十分激烈的，對于外商而言，其選址的最終目的就是為了降低生產成本，獲取更大的經濟效益，因而提出有優勢的政策能夠為區域發展提供更多的選擇權。

2.3 硬件條件。很多地區由于經濟實力的限制，其硬件條件還尚未完善，公共基礎建設也還處于低端供應水平，從而影響了招商引商的效果。因而，為了有效彌補這一缺點造成的損失，很多地方基層政府開始注重投入大量資金進行建橋修路，完善公共基礎設施建設，同時開發新的工業區，為入駐商業提供生產活動的載體。實際上，地方硬性條件的完善不僅能增強吸引外資的效果，同時也能提高當地經濟水平。

3地方政府招商引資良性競爭的對策建議

3.1加強招商引資的立法，規制地方政府間的惡性競爭

對于缺乏資金優勢的地區而言，為了更好的招商引資，地區政府往往過度地制定內容并不符合國家的法律條文的優惠政策，基于這種情況，國家要加強對地區政策制定的監督，強化監管力度，對于違規政策進行及時地制止或懲誡。同時也要加強對地區政府部門法律法規的培訓，增強其法律意識。除此之外，地方政府應加強對自然環境的保護，不能為了增加工業開發區而肆意浪費資源，同時也要對招商引資過程中出現的高耗能企業進行規范管理，降低工業生產對環境的破壞程度，在追求經濟效益的同時也要注重社會效益，以此促進良好的競爭環境。

3.2注重人才的培養，提高本地企業的競爭力

人才資源是企業發展的基礎，在知識經濟時代，高素質和高水平的人才能在招商引資過程中能獲取更大的吸引度。地方政府應該重視且不斷加大對教育的投入，注重對人才資源的培養，同時不斷挖掘出優秀的人才。因為對外商而言，完備的基礎設施以及人才資源都能給其提供生產發展的便利性，同時可以通過優化產業結構從而實現低成本、高收益的企業目標?？偠灾?，地區政府對人才資源的培養無疑是招商引資競爭中的一大優勢，同時也能更快更好地得到投資者的青睞，為企業的可持續性發展奠定堅實的基礎。

4總結

招商引資能在很大程度上拉動地區經濟的發展，因而地區政府為了搶奪大量的投資項目也展開了激烈的競爭。但經調查可知很多外商對于入駐地區僅是為了從政府的競爭獲取利益，在而后的不久則會撤資，這不僅不能帶動地方經濟的發展，還可能導致地方經濟上的虧損。在招商引資過程中出現了很多問題，基于日益激烈的招商引資競爭，政府應通過制定合理的政策體系對招商引資競爭進行規范化管理，從而形成良好的競爭意識，推動招商引資工作的正常開展。

參考文獻：

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作者簡介：

張在厚，男，（1972-1）籍貫：山東淄博，學歷：本科?

趙文苑，女，（1988-8）籍貫：山東菏澤，學歷：碩士研究生?