電影管理制度創新的策略

朱吉任

摘 要：進入新世紀后，國內電影產業發展十分迅速，得益于人民觀影需求的不斷增加以及資本大量的流入，電影行業發展獲得了明顯的推動力。伴隨著電影行業的大發展，國內電影管理制度運轉狀況得到了很多關注。現階段，既有電影管理制度進行調整與優化的緊迫感十分明顯，電影管理制度創新也成為了電影行業更好發展的基本訴求。本文將對電影管理制度創新相關問題進行研究，并就電影管理制度如何更好進行創新提出合理化建議。

關鍵詞：電影；管理制度；創新

國家層面一直以來對于電影管理都十分重視，但不同國家與地區在電影管理上的側重不同，電影管理制度也存在很大差異。國內現行電影管理制度作為電影管理活動開展的基礎和準則，其對于電影產業的健康發展做出了很大貢獻。但全面深化改革的大背景下，電影產業實際規模以及電影產業發展狀況、行業發展實際都發生了明顯變化，這也在倒逼電影管理制度進行不斷調整、優化和創新，探尋出電影管理制度創新的一般策略也十分必要。

一、國內電影管理制度概述

電影管理制度是指政府或政府相應部門根據電影管理需求，所出臺的相關法律與制定的相關條例組成的一種管理體系。當前，《電影管理條例》是國內電影管理制度中的核心，具體的電影管理活動在開展上以《電影管理條例》中所規定的內容為依托。從電影管理制度運轉的作用與意義上看，電影管理制度對國內電影行業有序健康發展提供了極大的保障，影視產業的高速發展也離不開電影管理制度的支撐和保障。

二、電影管理制度創新的意義

之所以要進行電影管理制度創新是電影管理環境與需求上出現變化導致的必然結果，電影管理制度本身便是要以服務并促進電影產業發展為使命。但現階段，電影管理制度在積極作用發揮的同時對電影產業發展產生了一些明顯的制約作用，依托現行電影管理制度對影片進行審查也會導致電影創作上的空間變得相對狹窄。而較好地進行了電影管理制度創新后，電影創作以及電影產業發展上的空間能夠被拓寬，從長遠來看，這也能夠促進國內電影產業的更好發展，電影管理制度對于電影產業發展的積極影響也能夠更為充分的顯現出來。

三、電影管理制度創新的建議

（一）市場化視角下進行電影管理原則調整

不得不承認是，與歐美發達國家相比，甚至是與香港地區相比，現行電影管理制度影響下的電影審查和電影管理行為帶有很強的行政化色彩，這也很容易對電影產業發展產生制約。因此，電影管理制度的創新需要立足于社會主義市場經濟發展實際，并運用市場化視角對電影管理的基本原則進行一些調整。例如，“底線審查”是現行電影管理制度中的一個基本內容，但底線是什么、法律底線與道德底線的占比如何、底線確立的標準又有哪些等問題在電影管理制度中并沒有得到細化。這則使得電影管理之中基本的電影管理原則較為模糊。為此，電影管理制度創新首先要對于電影管理，特別是電影審查原的原則予以細化，從而增強電影管理制度對相應主體電影管理行為實施的指導能力。

（二）逐漸進行電影分級管理嘗試

很多專家學者都認為，國內電影管理制度優化上應當對歐美發達國家的經驗進行借鑒，電影產業總體規模不斷擴大時，將分級管理制度引入到國內電影管理制度體系中也極為必要。例如，廣電總局可以在制度中對影片的分類和分級標準進行確立，并對于不同級別的影片實行不同的管理。這種電影管理制度上的創新首先可以使得電影管理制度本身的層次性更為豐富，更加能夠提升電影管理活動開展上的精準度，進而節約電影管理的實際成本。電影管理制度創新視角下對分級管理理念或辦法進行的引入需要有步驟進行，相關部門可以結合某一類電影題材進行分級管理的試點性嘗試，并通過對試點情況進行的分析逐漸擴大電影分級管理內容的應用范圍，避免電影管理制度創新對電影產業穩定產生負面影響。

（三）強化對電影行業的監管

雖然電影管理制度存在的意義在于更好促進電影產業發展，但也不能忽視對電影行業發展進行的監管。電影行業發展中出現了很多亂象，演員片酬過高，熱門IP衍生下的網絡低質量大電影充斥在互聯網內也對電影行業健康發展埋下了很大隱患。電影管理制度在創新中不能忽視監管作用的發揮，具體來說，電影管理制度中監管事宜可以被較好分割，通過引導一些行業自律性組織承擔行業自律和行業發展環境凈化責任的辦法，讓電影行業可以實行自我監管。在此基礎上，國家層面借助新的電影管理制度以及相關監管條例對電影行業進行監管便能夠更為輕松，電影環境發展的環境更是可以得到較好凈化，這種政府監管與行業自律式監管相結合的模式自然也可以成為電影管理制度創新上的一個現實選擇。

（四）完善電影管理相關立法建設

電影管理制度的創新雖然要在電影管理制度構成以及電影管理制度體系優化上進行，但全面依法治國的大背景下，電影管理制度的創新不能忽視相關立法建設活動的同步開展，有法可依的電影管理制度才能夠更好為電影行業發展提供支持、保障。《電影管理條例》中關于電影審查的相關內容可以根據實際情況進行對應優化，國家廣電總局也可以根據《電影管理條例》進行一些行政指令或行業發展指導綱要的發布，從而在豐富電影管理制度的同時，通過一些新的管理內容增加來達成電影管理制度創新的目標。堅實且完備的法律法規條例予以支撐后，電影管理制度創新的規范性以及可執行性也能夠大為增強，這也有利于電影管理制度創新與電影產業發展間的協調性提升，且具體管理措施在執行上也能夠得到對應法律的支持。

四、結語

為了促進電影產業更為健康蓬勃的發展，電影管理制度創新勢在必行，廣電總局這一影視傳播行業監管主體更加要對電影管理制度的創新進行更多思考與更好規劃。社會主義市場經濟下，電影管理制度的創新要遵循具有更多的市場化特征，但也要堅持從國情出發，從電影行業發展實際出發的基本原則。只有圍繞著電影行業健康發展這一原則進行電影管理制度的不斷創新，制度影響下的各種管理活動在開展上才能產生更為積極的影響和促進作用。

參考文獻：

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