加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理 提高經(jīng)費(fèi)使用績效

潘為青

摘 要：經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是工會財務(wù)工作中的重要組成部分，對工會的正常運(yùn)行以及發(fā)展有著重要的影響，從客觀的角度來看，工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，是一項(xiàng)需要從全局的角度進(jìn)行思考的工作。基于此，筆者在文中對工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的作用進(jìn)行了分析，然后結(jié)合實(shí)際情況，提出了幾點(diǎn)工作建議，希望為相關(guān)工作人員提供有效參考。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；經(jīng)費(fèi)預(yù)算；工會

工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎凑障嚓P(guān)的工作程序，對工會的年度收支計劃進(jìn)行制定，是保障工會正常運(yùn)營、發(fā)展的重要工作。合理的工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，也能夠指明工會一年中的事項(xiàng)、重點(diǎn)、工作范圍，但是我國工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理還存在著諸多問題，必須對這些問題加以解決，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的目標(biāo)才能夠得以實(shí)現(xiàn)，

一、工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的作用

預(yù)算管理是目前事業(yè)單位、企業(yè)、組織現(xiàn)代化的主要發(fā)展特征，也是目前我國財政體系改革中的重要組成部分，雖然工會的資金結(jié)構(gòu)和普通企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)有著諸多差別，但是近幾年隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)通過經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，在經(jīng)濟(jì)效益以及資金使用效率上都得到了一定的益處。所以經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作也有著重要的參考價值，將其應(yīng)用在工會的財務(wù)管理中，對工會的運(yùn)作、發(fā)展也有著促進(jìn)作用，因此這不僅是財政改革的需要，也是工會運(yùn)營、發(fā)展的內(nèi)在訴求。

開展工會活動、維護(hù)職工權(quán)益是工會工作中的主要內(nèi)容，工會的經(jīng)費(fèi)是工會開展工作的前提條件。目前我國的市場環(huán)境發(fā)生了較大的變化，諸多職工對工會的工作都有著一定的期待，這就要求工會必須以“為職工服務(wù)”為工作核心，全面優(yōu)化工會中的工作結(jié)構(gòu)，以此為廣大職工提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。

經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能夠?qū)⒐幕顒淤Y金有效的利用起來，是提升工會服務(wù)質(zhì)量的重要渠道，也是目前工會謀求突破的主要途徑。通過經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，工會的各項(xiàng)工作都能夠有序進(jìn)行，減少了工作中的“隨意性”，財政人員以及工作人員也能夠樹立起科學(xué)理財?shù)挠^念，進(jìn)而減少工會在運(yùn)作過程中出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險[2]。

二、工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問題

目前經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理在我國的工會中雖然得到了應(yīng)用，但是還是存在著管理“粗放化”的問題，經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的實(shí)際作用并沒有發(fā)揮出來，筆者通過調(diào)查分析，將目前存在的問題總結(jié)為以下幾個方面。

（一）預(yù)算編制不合理

目前大部分工會在對預(yù)算進(jìn)行編制的過程中，仍然采取的傳統(tǒng)的編制方式：按照此前的工會收支情況，通過參考相關(guān)數(shù)據(jù)以及增加的工作項(xiàng)目，增加一定的資金預(yù)算。這種方式雖然開展起來比較簡單，但是并不具備可靠的參考價值，編制方法缺乏一個科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，難以適應(yīng)目前的市場變化以及時代發(fā)展[3]。

（二）支出結(jié)構(gòu)不合理

縱觀我國工會的經(jīng)費(fèi)支出，不難發(fā)現(xiàn)有著諸多不合理的地方，部分工會為了提升服務(wù)質(zhì)量，在節(jié)假日的前后，會向職工發(fā)放大量的節(jié)日禮物，對出現(xiàn)困難的職工補(bǔ)助也過多。在維護(hù)職工權(quán)益、開展群眾活動方面的投入不足，工會的開支并沒有確定一個完整的范圍。

（三）執(zhí)行預(yù)算過于隨意

部分工會在執(zhí)行預(yù)算的過程中，沒有一個完整的工作體系，在實(shí)際工作的過程中隨意對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，追加的預(yù)算項(xiàng)目也沒有按照相關(guān)程序進(jìn)行審批。導(dǎo)致工會經(jīng)費(fèi)的使用、執(zhí)行、報批存在一定的“隨意性”。

（四）審查工作流于形式

工會的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作相應(yīng)權(quán)責(zé)幾乎全都集中在財務(wù)人員身上，工會委員會對經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理并沒有進(jìn)行相關(guān)的審查，管理人員以及負(fù)責(zé)人甚至沒有對相關(guān)文件進(jìn)行閱讀，就進(jìn)行了簽字蓋章，這就導(dǎo)致部分財務(wù)人員為了經(jīng)濟(jì)利益，出現(xiàn)了違法亂紀(jì)的情況，嚴(yán)重?fù)p害了廣大職工的利益。

三、加強(qiáng)工會預(yù)算管理的措施

（一）完善管理制度

在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格按照《工會法》《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)開展工作，將國家的法律法規(guī)作為制定管理制度的基礎(chǔ)，對工會預(yù)算編制、預(yù)算使用范圍、執(zhí)行預(yù)算的流程、追加預(yù)算的流程、報批預(yù)算的流程進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭澐帧９矫嬉訌?qiáng)對財務(wù)人員的法制教育，強(qiáng)化財務(wù)人員的法制意識，在工會中營造執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的氛圍，進(jìn)而避免經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況[4]。

（二）科學(xué)進(jìn)行編制

經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理人員應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，在實(shí)際工作中采用“零基預(yù)算”的編制方式，工會的收支應(yīng)該按照工會目前職工的工資總額進(jìn)行科學(xué)測算。對市場環(huán)境以及工會的工作項(xiàng)目進(jìn)行充分的考慮，財政人員對工會中的其它部門要起到一定的監(jiān)管作用，促使各個部門合理的使用工會的資金，工會資金的核算也要細(xì)化到每個月，進(jìn)而避免出現(xiàn)超支的現(xiàn)象。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

在工會經(jīng)費(fèi)支出方面，工會的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出都要本著“為職工服務(wù)”的原則，將職工工會活動、維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難職工、職工技能培訓(xùn)等方面的資金作為工會的固定資金，避免其它項(xiàng)目的超支，對這些重要的工作項(xiàng)目造成影響。工會經(jīng)費(fèi)的支出要有科學(xué)的比例，這樣才能夠?qū)⒐Y金的作用最大化。

（四）加強(qiáng)審查工作

對工會經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況必須定時的進(jìn)行審查，審查的對象包括工會經(jīng)費(fèi)的使用目的、使用地點(diǎn)、使用時間，以此確保預(yù)算執(zhí)行的合理性。相關(guān)管理人員以及責(zé)任人，對經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作要進(jìn)行充分監(jiān)督，對文件內(nèi)容要進(jìn)行詳細(xì)閱讀，確認(rèn)無誤之后才可以蓋章簽字。

四、結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理簡單來說就是確保工會的經(jīng)費(fèi)能夠妥善的進(jìn)行計劃、明確的進(jìn)行管理、嚴(yán)格的進(jìn)行使用。這不僅能夠減少工會在運(yùn)作過程中的財務(wù)風(fēng)險，也能夠保障廣大職工的權(quán)益，對提升工會服務(wù)效率、提高工會服務(wù)質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃小玉.如何加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作[J].企業(yè)改革與管理，2017（21）：143-144.

[2]倪靜.關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（7）：291.

[3]代美俠.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理提升基層工會財務(wù)管理工作水平[J].安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2018（2）：106-108.

[4]朱韻.加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理深化工會財務(wù)工作“三服務(wù)”[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2016（5）.