固體廢物減量之清潔生產(chǎn)管理制度

陳靜考

（北京科林藍(lán)宇環(huán)境技術(shù)有限公司 北京 100020）

1 清潔生產(chǎn)制度與固體廢物減量

清潔生產(chǎn)是將綜合性預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)中，不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，以減少污染物的產(chǎn)生和排放，尋求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益最大化。[1]清潔生產(chǎn)定義著重強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品全生命周期的控制，并指出清潔生產(chǎn)的最終目標(biāo)是污染源頭削減和資源利用效率的提高。[2]

清潔生產(chǎn)是一種戰(zhàn)略性思維方法，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源消耗低、環(huán)境污染輕的集約型生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)污染防治由末端治理模式向源頭削減模式的轉(zhuǎn)變，通過對(duì)產(chǎn)品全生命周期的過程控制，能夠?qū)崿F(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的，清潔生產(chǎn)發(fā)展符合固體廢物管理的資源化、減量化、無害化的“三化原則”。[3]

1.1 清潔生產(chǎn)理論基礎(chǔ)與特點(diǎn)

1.1.1 清潔生產(chǎn)依據(jù)的基本理論是物質(zhì)平衡理論、最優(yōu)化理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

（1）最優(yōu)化理論：清潔生產(chǎn)是通過全過程的控制使其物料消耗最少，產(chǎn)品產(chǎn)出率最高的一種生產(chǎn)方式，相當(dāng)于將廢物最小化作為目標(biāo)，尋求特定的生產(chǎn)工藝條件。

（2）物質(zhì)平衡理論：任何生產(chǎn)過程都要遵循物質(zhì)平衡理論基礎(chǔ)，暨生產(chǎn)過程中廢物產(chǎn)生越多，資源利用效率越低，原輔材料消耗量也就越大，清潔生產(chǎn)是通過全過程的控制使其物料消耗最少，產(chǎn)品產(chǎn)出率最高的一種生產(chǎn)方式，相當(dāng)于將廢物最小化作為目標(biāo)，尋求特定的生產(chǎn)工藝條件。包括減少固體廢物的產(chǎn)生量、充分合理利用固體廢物等。

（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論：清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要渠道。清潔生產(chǎn)重視對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的把控，并加以優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)最少的能源應(yīng)用、最低的環(huán)境污染、最高效的管理模式以及最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

1.1.2 清潔生產(chǎn)特點(diǎn)主要體現(xiàn)為戰(zhàn)略性、預(yù)防性、綜合性、統(tǒng)一性和持續(xù)性

（1）戰(zhàn)略性：清潔生產(chǎn)是污染預(yù)防戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略。

（2）預(yù)防性：清潔生產(chǎn)是削減污染、優(yōu)化資源利用的有效方式，實(shí)行生產(chǎn)全過程控制，盡最大可能減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，其實(shí)質(zhì)是污染預(yù)防。

（3）綜合性：實(shí)施清潔生產(chǎn)的措施是綜合性的預(yù)防措施，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和完善管理。

（4）統(tǒng)一性：清潔生產(chǎn)從源頭削減污染，提高資源利用效率，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。

（5）持續(xù)性：清潔生產(chǎn)是個(gè)相對(duì)的概念，是個(gè)持續(xù)不斷的過程，沒有終極目標(biāo)。隨著技術(shù)和管理水平的不斷創(chuàng)新，清潔生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)有更高的目標(biāo)。[4]

清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)與特點(diǎn)符合固體廢物減量化原則。

1.2 清潔生產(chǎn)制度與固體廢物減量

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三條規(guī)定“國家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。清潔生產(chǎn)是通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)管理等手段，全過程的控制廢棄物的產(chǎn)生，可實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化的目的，因此制定清潔生產(chǎn)管理制度，并在固體廢物管理中將清潔生產(chǎn)方法運(yùn)用于產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，雅閣遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，是實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化的有效途徑。

2 清潔生產(chǎn)管理制度在固體廢物減量中的應(yīng)用

企業(yè)通過制定清潔生產(chǎn)管理制度，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，能夠有效的做到源頭控制、削減污染。而落實(shí)清潔生產(chǎn)管理制度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作最有效的工具就是開展清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核能夠從生產(chǎn)全過程梳理固體廢物的產(chǎn)生、收集、處置等方面存在的問題，從而找到削減固體廢物的方法，完善企業(yè)固體廢物管理工作。以下為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核達(dá)到固體廢物減量的實(shí)際工作實(shí)例：

（1）北京某制藥廠液體制劑車間口服液軋蓋機(jī)托瓶彈簧壓力較大，在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中經(jīng)常有口服液瓶體因受力過大導(dǎo)致破碎。通過改進(jìn)托瓶彈簧的壓力，使得每批次口服液瓶破損率由5.1%下降到3.9%，每年約減少近30 萬套玻璃瓶的損耗，每套口服液瓶重約10g，則全年減少固體廢物約3t。

（2）該制藥廠蜜丸車間扣殼工作原由圓盤式扣殼機(jī)完成，該扣殼機(jī)一次合格率較低，塑球損耗較大。通過更新兩臺(tái)直線自動(dòng)扣殼機(jī)，將塑殼的損耗降低了2.2%，每年可減少288.08 萬丸的損耗，減排塑殼廢物6.05t。

（3）某建筑公司不斷研究總結(jié)建筑垃圾資源化處理技術(shù)，提高了建筑垃圾的利用率和環(huán)保水平，通過將建筑垃圾轉(zhuǎn)化成再生骨料、再生透水磚、再生標(biāo)磚、再生降噪磚、再生護(hù)坡磚等再生產(chǎn)品，自2017 年以來，已處置建筑垃圾160 萬噸，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到96%以上，年減少建筑垃圾運(yùn)輸消納費(fèi)用約10670萬元。通過對(duì)再生骨料進(jìn)行深加工，建設(shè)項(xiàng)目配套市政道路、小區(qū)配套設(shè)施、園林綠化項(xiàng)目建設(shè)等提供約7000 萬元市值的再生骨料產(chǎn)品。[5]

結(jié)語

固體廢物現(xiàn)在已經(jīng)成為了當(dāng)前環(huán)境污染的重要影響因素之一，固體廢物的減量化正日益得到重視，被視作可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面。固體廢物減量化在固體廢物的污染防治中具有優(yōu)先的地位，固體廢物減量化不僅能夠提高環(huán)境質(zhì)量，降低固體廢物對(duì)環(huán)境污染，同時(shí)還帶來了其它一些益處。而清潔生產(chǎn)是一種嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的管理方式，是推進(jìn)固體廢物減量化的基礎(chǔ)之一。

結(jié)合實(shí)際工作案例，企業(yè)通過開展清潔生產(chǎn)工作，對(duì)自身的生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行全面的調(diào)查與分析，制定并落實(shí)清潔生產(chǎn)管理制度，從生產(chǎn)全過程削減固體廢物的產(chǎn)生與排放，對(duì)固體廢物減量化起到了積極的推進(jìn)作用。因此企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)樹立堅(jiān)定的清潔生產(chǎn)觀念，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，并持續(xù)開展清潔生產(chǎn)工作，減少固體廢物的產(chǎn)生與排放。