低碳背景下山西經濟社會可持續發展對策探究

薛嬌嬈

（天津市生態環境監測中心 天津 300191）

引言

可持續發展理論作為一種新的發展觀具有豐富的科學內涵。從不同的角度來看．可持續發展理論具有不同的意義。發展低碳經濟，一方面是積極承擔社會責任，完成節能指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效率，發展新興產業，建設生態文明。

1 山西可持續發展的可行性分析

1.1 制約我省可持續發展的突出矛盾

主要是經濟的快速增長與資源消耗、生態環境破壞之間的矛盾，經濟發展層次的提高與社會發展相對滯后之間的矛盾，區域間經濟社會發展不平衡的矛盾，人口眾多與資源相對短缺的矛盾，一些現行政策法規與可持續發展的實際需求之間的矛盾等。

1.2 亟待解決的問題

公共服務均等化程度較差，城鄉差距較大；文化水平相對較低，可持續發展意識淡薄，價值觀念尚需改變；老齡化進程加快；社保體系不健全；城鄉產業結構不合理，調整速度緩慢短期內難以實現；市場經濟運行體制不健全，基礎設施建設滯后；能源利用結構結不合理，支柱產業以高耗能產業為主，且需求旺盛，短時間難以改變；資源開發利用中浪費現象顯著，環境污染嚴重；生態環境管理及立法完善與實施還存在較大問題；低碳環保技術研發推廣滯后，技術改造尚需逐步進行。

1.3 山西低碳背景下可持續發展的機遇

一是對新能源、可再生能源等能源基礎設施進行投資從而形成資本積累，通過資本增長率的提高來促使其產出增長；二是對低碳科技進行投資以促進新知識、新技能的發展，從而產生經濟增長的內生力量；三是投資低碳產業部門，增加就業崗位，以勞動力密集行業促進經濟可持續增長；四是新增投資用于改善碳排放產生的經濟效益，通過碳生產力提高以促進經濟增長并提高經濟增長的質量。因此，通過制度體系制定和政策措施創新，進而形成穩定的激勵引導機制，通過推動節能減排和可再生能源技術創新，大力發展低碳經濟，是解決全球性金融危機、調整產業結構的重要契機，必將會極大地擴展山西省國民經濟和社會可持續發展的空間。

2 措施和建議

針對山西省在可持續發展中存在的矛盾問題，以可持續發展戰略為目標，對山西省的可持續發展提出各項措施及建議。

2.1 社會方面

2.1.1 重新正確樹立可持續發展的理念

可持續發展是人類發展的一種理想模式，與傳統的發展觀有著本質性區別的全新發展理念。這就要求山西省在制定區域政策、經濟社會發展規劃從區域的具體情況出發的同時，環保意識是衡量經濟社會發展和民族文明程度的重要標志，努力提高全民的環保意識任重而道遠。

2.1.2 健全環境相關法制

提高國民的環保意識，需要法律的強制性保障。應加強污染項目的審批，各地區在嚴格執法的同時，嚴格把好環保審批關，實行建設項目“環保一票否決”，絕不能以犧牲環境為代價獲取暫時的經濟發展，凡是對于環境有影響的項目，必須經環保審批方可立項。

2.2 經濟方面

2.2.1 優化產業結構,實施轉型戰略

推動以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化，將第二產業由大做強;大力發展第三產業,增加第三產業對經濟的貢獻率,重點發展現代服務業;增加對第一產業投入,推動農業科技進步,提高農業綜合生產能力,推動農業產業化建設,鞏固農業基礎性作用.推動三大產業協調可持續發展,實現經濟發展主要由依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變。

2.2.2 合理利用資源，控制并盡可能的減少污染，促進生態平衡

通過各類調控，促進資源合理配置，使經濟發展向集約方式轉變。在實現以最小生態代價取得最大經濟效益的同時，保護不可再生資源，探索再生資源和替代資源，實現資源的循環利用和永續發展。

2.3 生態方面

2.3.1 生物環境保護措施

營造風景林，為營造良好的森林生態環境，增強森林景觀，擬進行林相改造，營造風景林。公路綠化。選用抗污、吸塵、固土能力強的綠化植物和加快公路沿線植被的恢復，建成綠色通道。

2.3.2 土壤環境保護措施

區域內的土壤環境質量必須符合《土壤環境質量標準》（GB15618-1995）中的一級標準，固體廢棄物要集中處理，不可任意丟棄，不可直接埋入土壤。要控制農田的化肥農藥用量，用作灌溉的水質要符合標準，不允許超標灌溉以免造成農業污染型土壤污染。

2.3.3 水環境污染防治措施

水資源是產生空氣負離子和飲用水的資源，區域內的一切生活污水都必須經過處理達標后才可排放做好各種廢棄物的處理，增加污水處理設備使用范圍。加大河流沿岸的植被覆蓋率。

結語

綜上所述,盡管山西省的可持續發展形勢嚴峻、困難極大、任務艱巨。但是,只要堅持科學的可持續發展觀,客觀分析山西省自身具體情況,正確認識山西省可持續的有利因素和不利因素,明確可持續發展方向,大膽實踐、勇于創新,終將會取得山西省可持續發展的長足發展和最終勝利。