住宅小區物業環保管理主要問題及建議

鄭健民

（阜陽市環境信息中心 安徽阜陽 236000）

1 房地產開發項目環保行政管理不斷簡化

隨著環評改革工作的不斷推進，環保部門堅決落實“放管服”改革要求，房地產開發項目的環保行政管理流程不斷簡化，從2008年的“建筑面積10萬平方米以上”編制環境影響報告書報環保部門審批——建成后經環保部門竣工驗收，到2018年的建設單位自行網上登記備案——登記表項目無需環保竣工驗收，審批時限由報告書60日簡化到登記表10分鐘完成。環保手續的簡化，一定程度上也促進了房地產行業的高速發展。

2 住宅小區物業環保管理存在的主要問題

2.1 環保責任主體劃分不明確

房地產開發項目在建設過程中環保責任主體為房地產開發商，由其落實施工過程中的廢水、廢氣、固體廢物和噪聲污染防治措施。小區建成后交付業主使用，開發商退出，物業管理公司進駐，這個過程需要明確開發商與物業公司具體環境保護責任。原國家環境保護總局《關于房地產開發項目環境管理問題的復函》（環發[1999]154號）對此也作了明確規定，在房地產開發項目竣工環境保護預驗收時必須同時明確房地產的開發商與物業管理部門的環境保護責任。目前，房地產開發項目不再由環保部門作出竣工驗收決定，開發商與物業管理公司之間如何劃分環保責任得不到監管，實際管理過程中出現雙方推諉扯皮現象。

2.2 環境保護措施落實不到位

住宅小區物業管理部門在日常運營過程中，落實環境保護措施不到位，主要環境污染影響如下：

2.2.1 裝修污染

住宅樓交付業主使用后，多數業主在半年到一年來內完成室內裝修入住，集中裝修期間無人居住，施工噪聲、油漆涂料廢氣帶來的環境影響較小。部分業主由于個人原因，選擇在多數業主入住后進行裝修，小區物業管理部門在裝修施工時間、施工方式、施工建筑垃圾等方面管理不到位，造成節假日、午休及夜間施工，施工垃圾隨意堆放，帶來很多環境問題。油漆、涂料廢氣對人體健康影響較大。

2.2.2 生活垃圾污染

現在住宅小區多數規模相對較大，住戶數一般為2000-4000戶，人口數為6000-12000人，按照1.2千克/人·天計算，一個小區每天垃圾產生量7-14噸。大量的生活垃圾如果得不到及時處理，特別是炎熱的夏季，伴隨著高溫大部分垃圾腐爛變質，小區垃圾堆放處腐爛污水橫流，臭氣熏天。

2.2.3 陽臺污水混入雨水管網

許多購房者在裝修時，習慣性地把洗衣機放在陽臺，因為在陽臺晾曬衣服比較方便。但如果城市居民都把洗衣機放在陽臺，就會排放出大量含磷洗衣粉的污水。而連接陽臺的下水管，在設計時通常是直接接入雨水管的，那么這些含磷廢水不能進入城市污水處理廠處理，而是直接進入了水體。當前含磷洗衣廢水可能是造成河水磷污染的重要污染源之一。當含磷洗衣粉的磷排放到河流湖泊中，水中磷含量升高，水體出現富營養化，導致各種藻類植物瘋狂繁殖。這些水生物死亡腐敗以后，會放出甲烷、硫化氫、氨等大量有毒有味氣體，使水體混濁發臭；水體缺氧，使水中魚、蝦、貝類等水生物全部死亡；使河流湖泊變成死水，嚴重影響周圍的生態環境。磷污染已對太湖、杭州西湖、昆明滇池等湖泊造成嚴重影響。以太湖為例，湖底沉積了60萬噸磷，其中有16萬噸來自周邊居民傾倒的洗滌廢水。

含磷洗衣粉含有三聚磷酸鈉、硅酸鈉、表面活性劑、熒光增白劑等物質，是一種去污能力強的化學合成洗滌劑。它不僅對環境造成磷污染，也在一定程度上影響人體健康。醫學研究表明，長期使用高含磷洗衣粉，洗衣粉當中的磷會直接影響人體對鈣的吸收，導致人體缺鈣或誘發小兒軟骨病；如果不能將所洗衣物殘留磷沖凈，衣服當中的殘留磷就會對皮膚有刺激影響；另外，堿性強的含磷洗衣粉也容易損傷織物，尤其是純棉等。

結語

針對住宅小區物業管理部門存在的主要環境問題，建議一是明確住宅小區物業管理部門環境保護責任，增強環境保護意識。二是嚴格落實住宅小區環境保護措施，減少環境污染影響。