論新時代大學生憲法意識的培育

周 寧，劉建成，汪慧英

（益陽醫學高等專科學校，湖南 益陽 413000）

2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。本次修憲把我國最新的理論創新成果、實踐成果和制度成果轉化成了憲法的基本制度，深刻地體現了新時代精神和人民群眾的意志，是我國法治建設取得的重大成果，必將對黨和國家事業產生極為廣泛深刻持久的影響。

習近平總書記曾指出：“憲法的根基在于人民發自內心的認可和尊重，憲法的偉力出自人民的真誠信仰。”[1]新時代大學生正處于價值觀、人生觀的養成期，有較強的可塑性。在這一關鍵時期，加強憲法意識教育，培養大學生的法治思維，養成法治行為習慣，提升嚴格遵憲、自覺守憲、遇事找憲、主動護憲的自覺性和責任擔當，是新時代中國特色社會主義法治建設發展的必然要求，也是高校思想政治教育教學的目的所在。但是，實踐中憲法教育在思想政治教育體系中的地位還不夠突出，教學內容與主流意識形態融合不夠深入，教學方法與大學生實際契合不夠密切。本文擬從憲法意識培育方向、教育資源和主導地位三方面探討如何提升高校大學生憲法意識培育實效性。

一、明確高校憲法教育的培育方向

中國特色社會主義進入新時代，高校憲法教育的培育方向也應具有鮮明的時代特征。高校要明確以培育大學生憲法意識為核心，以增加大學生憲法知識為基礎，以提升大學生憲法應用能力為重點的培育方向。

（一）堅持社會主義的辦學方向，以憲法意識的確立為培育核心

觀念意識是實踐行為的導向，憲法意識是指人們對憲法所產生的心理認同感，是人民發自內心對憲法的認可和擁護。具體涵蓋了憲法權威意識、權利義務保障意識和權力監督意識等內容。憲法意識是社會法治建設發展的必備條件，是合格公民的基本素養，更是大學生綜合素質的重要組成部分。大學生是否具有憲法意識，是高校憲法教育培育目標的核心。

高校必須堅持社會主義辦學方向，這是開展憲法教育和培養大學生憲法意識的前提和內在要求。高校要始終把政治建設擺在首要位置，堅持中國共產黨領導，貫穿好黨的方針政策，確保育人政治方向和基本立場正確，立足于基本國情，加強社會主義法治教育，從戰略高度充分認識到憲法意識培育的重要性。牢牢把握好進教材、進課堂、進頭腦的“三進”主線，運用課堂教學主渠道，把社會主義法治思想的魅力講出來，把社會主義法治信仰的味道體現出來，培養對憲法的認同、信仰，幫助大學生端正政治立場，樹立國家主人翁意識，提升思想辨別力，做憲法的堅定擁護者和捍衛者。

（二）堅持社會主義法治知識宣傳，以憲法知識的傳授為培育基礎

抓好社會主義法治知識普及教育，準確把握憲法的本質特征是高校培育大學生憲法意識的基礎性工程。憲法是我國的根本大法，集中規定了國家根本制度、公民權利義務等內容，擁有最高的法律效力，它凝結了中國特色社會主義的基本共識和價值觀念，是國家法的基礎和核心。高校憲法教育的理論目標就是以社會主義核心價值觀為導向，普及和宣傳中國特色社會主義的法律內涵、特征、本質等，幫助大學生準確把握好憲法本質特征、指導思想，深層次理解憲法原理、憲法規范和憲法所蘊含的法治精神，弄清楚依憲治國與西方憲政的本質區別。同時注重大學生憲法情感、公民權利義務意識、憲法實踐能力等方面的培養，引導大學生有序參與中國法治建設，增強自身作為法治參與者、捍衛者和建設者的責任感和使命感，通過系統的社會主義法治知識的學習，儲備基本的憲法知識，為培養大學生憲法意識奠定堅實的理論基礎。

（三）堅持充分發揮高校育人的功能，以憲法應用能力的提升為培育重點

理論的最終落腳點在于實踐。高校作為意識形態領域工作的主要陣地，肩負著新時代育人新使命，不僅要注重大學生德智體美勞發展，還要重視法治意識的培育。高校憲法教育的實踐目標就是培養學生憲法思維，提升學生運用憲法思考問題、解決問題的能力，秉承著以夯實學生理論基礎為本、以提升學生實踐能力為中心的教育理念，牢牢抓住提升學生憲法應用能力這一核心點，通過拓展教學內容體系，優化教學組織形式，改進教育教學方法、創新教學載體形式，逐步形成既富有理論特征，又具備實踐特點的課堂教學體系。不僅說清楚“是什么”，還要解釋清楚“為什么”，尤其要弄清楚“如何用”的問題，堅持憲法學理闡述和實踐應用并重，通過對憲法理論、憲法制度的講授，重點引導大學生勇于行使應有權利，履行應盡義務，運用憲法靈活分析解決實際生活中法律問題、法律事件，理性表達訴求，增強自身行動能力。

二、優化高校憲法意識培育的教育資源

（一）整合憲法教學內容是基礎

高校憲法的教育內容既要包括對憲法文本內容、知識點的講解，更要涵蓋對憲法理性精神的傳授。但是，目前高校憲法教育內容多數停留在單一化的法學理論和法律條文的講授，鮮有涉及憲法情感、憲法信仰的培育，培育目標具有片面性，教學內容存在局限性。高校要打破這一僵局，必須根據大學生的專業知識結構、認知能力整合優化憲法的教學內容。具體內容除了涵蓋對憲法的基本理論、基本制度的傳授，夯實學生理論根基，為憲法實踐運用打下堅實理論基礎，更要融入憲法原則、憲法價值和憲法理念教育，通過傳播憲法精神，培養大學生的憲法情感，堅定憲法信仰。尤其要注意結合思想政治理論課的教學內容和特點，找準思想政治理論課與憲法及其修正案的聯系點和融入點，將新觀點、新論斷融合到具體教學內容中。

（二）重構憲法教學重點是核心

培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人是高校思想政治教育的核心問題。其中，培養什么樣的人是一個關鍵性問題。我國高校思想政治教育的根本原則就是堅持社會主義的辦學方向，培養合格優秀的社會主義建設者和接班人。因此，堅持以憲法為核心，深入學習宣傳國家性質、國家形式、政黨制度等新時代中國特色社會主義法律體系內容，深入開展社會主義法治理念教育是憲法教學的重點。一方面，結合國家新修訂和頒布的憲法修正案的相關規定，重點講授社會主義法制與社會主義法治的轉變和區別；黨領導、人民當家做主與依法治國的統一關系；憲法愛國主義和責任內涵；國家權力和監督等內容。通過一系列學習，讓大學生深入了解我國國家政權的階級歸屬和成因、國家結構形式的必然性和優越性，認同社會主義主流意識形態，確立主體意識，自覺肩負起時代賦予的使命。另一方面，大學生作為國家建設發展的中流砥柱，具備基本的權利義務觀念，對于全面實現我國依法治國戰略和中華民族的偉大復興夢具有重大戰略意義。因此，公民的基本權利和義務也是憲法意識培育的教學重點。通過明確公民基本權利和義務的關聯和區別，強化大學生權利義務意識，督促大學生自覺履行法律義務，維護憲法權威，對我國憲法達成價值共識和廣泛認可，深刻地認識到憲法不僅僅是一部包含了國家方針大計、指導思想、根本制度等“高大上”的根本大法，也是保障公民權利義務的“接地氣”的親民之法。

（三）轉變憲法教學方式是關鍵

憲法是諸法源頭，規定了國家的根本制度和任務，其嚴肅性很容易給學生留下枯燥無趣的印象。優化憲法意識培育的教育資源，轉變憲法教學方法是關鍵，高校憲法意識培育既要改革教法，更要創新學法，要以大學生為主體，教法服務于學法。“不硬灌，實行啟發式；不盲灌，加強針對性；不死灌，注意生動性；不猛灌，循序漸進地講。”[2]課堂上要以《思想道德修養與法律基礎》教材為依據，以重視法律規范，回應社會現實問題為主要方式，多提供豐富訊息，開拓學生思路，如將涉及平等權、勞動權、休息權等與大學生切身利益密切相關的鮮活案例帶入課堂，運用案例分析討論的方式，將理論知識講活、講深，鼓勵大學生獨立思考、質疑問難。但同時也要注意，教學中不能只注重生動活潑，而忽略了理論深度，憲法教育本身就具有理論色彩，完全不講理論或者過少地講解理論，都無法加深大學生對憲法知識點的理解，調動學生的發散性思維和創新性思維。

三、強化高校憲法意識培育的主導作用

大學生憲法意識的培育需要以新時代背景為依托，由高校借助國家、社會、家庭等多方齊發力共同搭建。從校園軟硬件環境的完善、教師榜樣形象的塑造到學生主觀能動性的挖掘，才能更好地推動新時代大學生憲法意識的培養。

（一）營造高校法治校園，優化高校教育的指引作用

習近平總書記指出：“必須把宣傳憲法和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好。”[3]國家方針政策是法治建設的風向標，社會的法治氛圍是公民憲法意識的有力保障，營造良好的法治校園氛圍對大學生憲法意識培育起著重要的影響。一方面，高校要堅持依法治教，依法治校，營造公平公正的育人環境。全面貫徹落實國家方針政策和法律法規，按照法治理念和原則加強日常管理，履行教育職責，規范學生行為，及時糾正侵害學生權益、擾亂教育制度的行為，依法維護學校、教師、學生的合法權益，保障師生知情權、參與權和監督權，通過多維度的感染與教育，為大學生憲法意識培育營造良好的法治教育氛圍。另一方面，拓展憲法教育的渠道，積極開展宣傳學習憲法知識的校園活動。處理好課堂主渠道與宣傳教育主陣地的關系，利用宣傳欄、廣播、社團等傳統宣傳媒體解讀憲法內容、傳播憲法精神，同時通過定期組織各班級開展主題班會、團日活動、憲法晨讀等高品質的校園法治教育。此外，通過積極探索手機、微信、網絡等新媒體，加強校園網普法建設，運用微課、微討論、材料推送等方式讓憲法教育實現線上線下聯動合力，教育師生爭做學法、護法的模范，共同營造文明和諧有序的法治校園氛圍。

（二）提升教師的憲法素養，加強高校教師的主體作用

教師是高校意識形態教育的重要力量，增強教師的憲法素養是塑造教師榜樣形象、強化高校憲法意識培育主導作用的關鍵。思想政治理論課是意識形態建設的主要陣地，習近平總書記對思想政治理論課教師素養提出了六個方面的明確要求,即“政治要強，情懷要深，思維要新，視野要廣，自律要嚴，人格要正”，其中第一個要求就是“政治要強”，要有信仰。[4]習總書記還強調，要把法治內化為政治信仰和道德修養，外化為行為準則和自覺行動。新時代高校教師必須堅定政治立場，堅持正確的思想教育方針，認真學理論，真正懂理論，通過深入學習中國特色社會主義法律體系和國家法律制度，切實增強自身貫穿實施法律的自覺性和堅定性，彰顯榜樣力量。同時，高校要強化對教師的業務培訓，組織學術培訓會議，幫助教師認真研讀思想政治理論課教材，吃透涉及法治教育的教學標準和教學內容，引導教師根據高校憲法意識的培育目標和要求，合理設計教學內容，改革教學方法，鼓勵教師及時學習交流法治教育的經驗和開展法治教育課題研究，讓教師在常學常新中加強理論修養，提高憲法意識教育培育的實效性。

（三）強化學生主體意識，激發學生自身的主觀能動性

憲法實施的原動力來自人民。大學生的自身因素是培育大學生憲法意識的內在因素。運用法治教育激發大學生的主觀能動性，增進大學生對自身行憲主體的認知對于培養大學生憲法意識有著重要的作用。一方面，傳遞法治正面能量，增強大學生法治認同感。大學生是價值觀形成的重要階段，教師在法治教育過程中要注意向大學生傳播正面信息，引導大學生理性看待社會法治現象，加深對中國特色社會主義法治建設、發展的正確理解和認知，增強大學生主人翁意識，調動自身內在動力，自愿接受法治熏陶，增進法治認同感，自覺維護憲法權威。另一方面，引導大學生積極參與憲法實踐。通過在校內搭建法治實踐平臺，例如成立社團組織、建構校園網絡交流平臺、建立法治實踐基地等，組織學生參與法治實踐活動，把抽象的大道理融入到實踐活動中，引導他們在生活中合理行使自己憲法權利，自覺抵制違法犯罪行為，讓大學生認知到憲法是自身權利的“大憲章”，學習憲法不僅可以豐富自身法律知識體系，更是解決實際問題的強有力的法律武器，激發大學生的主觀能動性，調動學習憲法的積極性和主動性，自覺培養法治思維，踐行法治要求。