基于風險評價在危險廢物分級管理中的應用研究

顏久印 馬建鋒

（1 菏澤市生態環境局 山東菏澤 274000 2 山東中慧咨詢管理有限公司 山東菏澤 274000）

引言

危險廢物的危害性大、危害種類多，例如毒性、易燃、易爆炸、腐蝕性、傳染性等都是危險廢物的危害性特征，因此如果沒有對其進行合理控制很有可能造成非常嚴重的后果。因為危險廢物的種類、性質等都比較復雜，不同危險廢物的管理方式不用，因此也就決定了無法細化每一種危險廢物的管理方式。在危險廢物的管理中使用分級管理的模式有助于危險廢物的合理控制，這種管理模式目前得到了非廣泛的應用，另外近年風險評價和危險廢物分級管理的結合應用也非常普遍，開啟了為危廢物管理的新道路。

1 危險廢物分級管理的國內外現狀

1.1 美國

美國在危險廢物進行管理時應用了全過程管理方式，以危險廢物的危害性和危害量為基礎對等級做了劃分，同時對不同等級的危險廢物制定了相應的管理辦法。

美國的《資源管理與回收法》對危險廢物做出了易燃性、腐蝕性、反應性、毒性四項危害特性分類，美國各州也從自產生危險廢物的具體情況出發對為危害性做了分級。美國環保署還以危險廢物的月產生量為基礎將為危險廢物源分為了大源、小源及豁免小源三個等級，并規定危險廢物產色源必須使用對應其等級的管理方法。

1.2 歐盟

和美國相比，歐盟的危險廢物分級管理模式要更加合理，以危險廢物的危害程度以及不同危害性的含量對等級作了劃分，同時以不同危害程度為基礎制定了管理方法。

歐盟以巴塞爾公約為基礎對危險廢物作了定義，同時也作了非常詳細的劃分，例如H1 爆炸性、H2 氧化性、H3 刺激性、H4毒性、H5 腐蝕性等，歐盟也從危廢物的含量出發劃分了含量等級，而且還提出了含量的最低標準，例如危險廢物中劇毒品的含量超過0.1%可定義為劇毒性，有害品含量超過25%可定義有害性。

1.3 我國

我國是發展中國家，和西方發達國家相比在技術和經濟上都有一定差距，同時由于我國的危險廢物管理起步也晚于西方發達國家，因此在相關領域還沒有十分完善的管理體系。我國目前在危險廢物產生量和含量上還沒明確的標準，現有的毒性、腐蝕性、依然性等標準針對的大都是農藥或化學品。雖然我國為固體廢物管理制定了相關的法律法規，并嚴格要求在對危險廢物進行收集和存放時必須從危險廢物的危害特性出發，禁止對不同性質以及沒有被妥善處理過的危險廢物進行混合收集、存放和運輸，禁止混合存放危險廢物和非危險廢物，但是危險廢物的定義和分類并沒有在相關法律法規中得到明確，目前只是依據聯合國對危險廢物管理做出的管理辦法對我國的危險廢物做了分類，而且危險廢物的危害種類也暫時分為了腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性等一種或一種以上危險特性。

我國的經濟建設水平在不斷進步，隨之而來的危險物等級和危險物數量也在不斷增加，同時在人們生活水平和環保意識也在不斷增強，我國在危險廢物管理上投入了更多的人力、物力資源，但從目前的情況來看，我國的當前的危險廢物管理依然存在很多有待完善的缺陷。

2 分級管理和風險評價

2.1 分級管理

通過危險廢物分級管理的國內外現狀可以明顯發現，當前國內外都沒有對危險物進行橫向分級。目前危險物的分級體在產生、收集、存放、運輸、處理等全過程，但實際的分級標準只是危險物的產生量以或者危害特性中的一種，也就是說危險廢物的危險等級判定只應用到了產生量的大小和危害性大小其中一個參考標準。例如某工廠排放了大量廢物，但是危害性特別低，此時若單一是使用產生量或者危害性對這批廢物進行判斷都會獲得非常片面的結果，進而就會導致不能對這批廢物進行有效處理，最終影響人類健康或者是破壞環境，為以后的發展埋下很多隱患[1]。另外有些危險廢物的危害性大，但是量很小，而且不會暴露在環境中，對這些危險廢物如果進行過于嚴格的管理會造成人力和物力資源的浪費，導致危險廢物的護理成本被增加。因此，應對危險廢物進行科學分級、科學管理，避免出現片面管理的問題。

2.2 風險評價

風險評價指的對目標安全性進行分析，從而估計其可能會引發的風險以及會造成的后果，以此為基礎就可以對未來的危險事件進行預估。風險評價有很多的模式，但當前全世界普遍采用的模式都來自于美國的風險評價模式，共包括危險評價、劑量評價、暴露評價、風險表征四項。

（1）危險評價

危險評價是對風險的定性，其過程為利用實驗研究或者流行病學分析，對暴露污染物的潛在問題進行分析，從而確定其是否具有風險。

（2）劑量評價

劑量評價指得就是風險評價模式中的定量環節，通過定量評價能夠確定污染物的暴露量和其造車的負面影響之間的關系。

（3）暴露評價

暴露評價是風險評價模式中最關鍵的一步，以通過上述兩步獲得的數據為基礎，對人體在化學物質中的暴露頻率、暴露強度以及暴露周期進行分析，并以此為基礎確定總暴露值。

（4）風險表征

在綜合前三個分析步驟的基礎上，結合相關分析標準以及推導方式得出定量風險值和其中的確定性，也就是說要根據特定的條件分析風險概率，同時要找出其中的不確定因素。

3 區分危險廢物風險等級的作用

在危險廢物分級管理中融入風險概念早已不是什么新鮮事，風險等級分類的方法在上世紀90 年代初就已經被提出，危險廢物通過風險等級分類被分為高、中、低三等，危險廢物管理的重點因此得以明確。但這種對危險廢物進行分類的方式的本質是排序，如果要對大量危險廢物進行等級劃分，必須要用這些危險廢物的危害性數據為打等級劃分提供數據支持。可是要想獲取全部危險廢物的相關數據難度非常大，因此相關的分類體系一直難以完善，目前還只是存在于理論中。

這種理論雖然具有一定的合理性，但是缺陷也非常明顯[2]。危險廢有很多不同的種類，同時不同種類的危險廢物的性質和為危害性方面都存在一差別，因此對不同的危險廢物進行管理需要采取不同的方式和原則，這樣不僅可以對危險廢物的危害進行控制，還可以避免在管理過程中浪費過多成本。但是危險廢物的危害不僅來自其危害性，還和數量有很大關系，危險廢物對人和環境造成的影響是這兩方面原因共同作用所導致的。例如前文介紹的某工廠所排放了大量危害性低的危險廢物，雖然低危害性對人和環境的影響較小，但是在大量積累條件依然會造成重大影響。

因此，在危險廢物分級管理中應用風險評價，在危險廢物對人和環境產生任何影響之前判斷其具體危害和危害等級，從而為危險廢物的有效管理提供有效參考。

4 危險廢物的暴露途徑與危害性

因為危險廢物的數量和危害性共同決定了其對環境和人的影響，所以風險評價的應用也要從這兩方面的出發。其中危險廢物的危害性是影響環境和人的主要原因，也應風險評價的基本前提，風險評價中的危險評價以及劑量評指的就是這兩項內容，一般會使用毒性試驗以及流行病學分析確定危險廢物的危害種類和劑量以及暴露的關系，常用標準為半致死劑量、半致死濃度、參考劑量等，有時也會將環境標準作為分析危害性的參考值之一。

危險廢物會環境人才產生影響根本原因是其在各種環境介質的影響下使人對其暴露，因此在危險廢物的分級管理中應用風險評價必須要對其暴露途徑進行分析。造成危險暴露的主要原因是管理不善、意外事故等，其暴露途徑有大氣、土壤、水體三種。其中大氣中的危險廢物主要有揮發性的危害氣體、固體小顆粒等，近年頻發的霧霾就是其中一種。這些危險廢物會隨著空氣的流動而遷移和擴散，最終被人吸入體內或者沉入土壤、水體、食物等處。通過土壤途徑傳播的危險廢物一部分會在接觸條件下人體吸收還有一部分會被農作物吸收，從而間接作用于人體，土壤中的某些危險廢物還會因為雨水等或者地表流動水的影響進入地下水系統，從而對地下水環境產生嚴重影響[3]。水體也是危險廢物主要的暴露途徑，危險廢物進入水體的主要方式有廢物排放、大氣沉降、水土流失等，會通多呼吸、攝食等方式被水生生物所吸收，或者以飲用水、接觸、制作食物等方式進入人體，最終對人體產生影響。

5 危險廢物的風險評價步驟

以上幾方面的分析為我們提供了評價危險廢物風險等級的步驟，具體步驟可總結為以下幾個方面：

（1）對和危險廢物性質、環境性質有關的數據進行收集。

（2）對危險服務的潛藏危害進行識別。

（3）對人和生物在危險廢物中的暴露途徑進行分析。

（4）以危險廢物的轉化模型為基礎，判斷其在各種環境介質中的濃度。

（5）評價人在危險廢物中國的暴露程度。

（6）以病毒實驗和流行病學分析為得出危害性的評價指標。

（7）通過評價指標對風險表征進行糾正[4]。

（8）對影響評價的不確定因素進行分析。

（9）以指標為基礎制定危險廢物分級管理方案。

結語

綜上所述，危險廢物管理涉及的范圍非常廣，但我國當前還沒有建立完整的危險廢物管理體系，因此為了對危險廢物進行更好的管理，應通過風險評價為危險廢物的分級管理提供有效參考，從而控制危險廢物對環境和人的影響。