城市黑臭水體治理攻堅戰保障措施簡析

趙智磊 陳豐照 陳思光

（1 徐州市防汛防旱搶險中心 江蘇徐州 221000 2 徐州工程學院 江蘇徐州 221000 3 徐州市水利建筑設計研究院 江蘇徐州 221000）

引言

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的新發展理念，打好城市黑臭水體治理攻堅戰，推動生態環境高質量發展，建設“強富美高”新江蘇，根據住房城鄉建設部、生態環境部《城市黑臭水體攻堅戰實施方案》（建城〔2018〕104 號）和省打好污染防治攻堅戰指揮部的相關要求，徐州市編制了《徐州市城市黑臭水體治理攻堅戰保障方案》（以下簡稱《方案》），為保障《方案》切實有效落地，建議采取以下措施。

1 加強組織領導

市委市政府要正確認識到打好城市黑臭水體治理攻堅戰的重要作用與意義，強化總體設計和組織領導，統籌協調、狠抓落實，確保各項任務按期落地落實。在城市黑臭水體治理工作中，城市人民政府作為責任主體，要在對建成區內黑臭水體情況進行核實的基礎上，遵循“項目化推進，清單式管理”的要求，充分考慮區內生態環境實際情況，制定科學合理、切實可行的城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案，并確保其切實落實。為做到這一點，每年年初均要制定城市黑臭水體治理攻堅戰的年度目標、年度工作計劃以及具體實施措施，每季度將城市黑臭水體治理攻堅戰的實際進展情況等向社會公開，并于年底向省生態環境廳、省住房城鄉建設廳提交城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案落實情況的書面報告。經省級人民政府同意后，方可向社會公布城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案。市城鄉建設局、市環保局等部門加強統籌協調，對各地治理目標和重點任務完成情況進行考核。為了提高參與單位與個人對黑臭水體治理工作的積極性與熱情，對于表現突出或者是做出一定貢獻的，應根據國家與省的相關規定，并在條件允許的情況下，適當給與表揚與獎勵。同時，授予先進單位與個人稱號，充分發揮模范、榜樣作用。

2 強化考核問責

根據省委省政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（蘇發〔2018〕24 號）要求，落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”。城市人民政府應對建成區內的黑臭水體治理工作負總責，將打好城市黑臭水體治理攻堅戰放在突出位置，既是主要負責人，也是第一責任人，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任；制定城市黑臭水體治理部門責任清單，把任務分解落實到有關部門，所有參與部門均要主動承擔責任及分配的任務，積極作為，確保成效；市環保部門、水務部門及城鄉建設部門等，均要做好牽頭，與有關部門加強協作、互為督促。將城市黑臭水體治理工作納入污染防治攻堅戰成效考核，做好考核結果應用。針對實際工作中，未完成工作任務、推諉扯皮、責任不落實的，必須嚴格依紀依法進行問責，并要做到終身追責。

3 加大資金支持

城市黑臭水體治理是一項規模大、耗資大的工作，需要給予充足的資金支持，方可確保工作成效。市政府要為黑臭水體治理工作提供足夠的資金支持，就要加大財政投入，并對相關渠道的資金進行統籌整合，充分考慮地方實際情況，對城市黑臭水體治理的資金投入方式進行創新，積極引進社會資本，實現城市黑臭水體治理攻堅任務與資金投入的相匹配，并要對資金進行高效使用。鼓勵商業性金融機構為城市黑臭水體治理提供中長期信貸支持，支持開發性金融機構、政策性銀行根據職能定位和業務范圍加大對城市黑臭水體治理的信貸支持力度。

4 強化科技支撐

城市黑臭水體治理是一項對技術要求較高的工作。應加強相關技術攻關，為城市黑臭水體治理提供有效的技術支持，總結典型的、有代表性的城市黑臭水體治理案例，對成功經驗、實用技術進行推廣。為保障技術攻關的效果，市政府應積極給予財政支持，為黑臭水體治理的技術攻關提供充足的資金。

5 鼓勵公眾參與

針對城市黑臭水體治理工作，做好輿情引導工作、宣傳報道工作以及相關信息發布工作，積極向社會宣傳城市黑臭水體治理對策及其效果。積極組織人大代表、政協委員對整治工作進行監督。積極回應社會關切，尊重群眾的知情權，積極倡導群眾舉報投訴并限期辦理，提高群眾參與度。靈活采取各種各樣的渠道，如在小區內設置宣傳欄、公交車上循環播放宣傳視頻、街道辦事處發放宣傳手冊等，提高群眾的環保意識，使每一個人都能做到不向水體重點是河流中丟垃圾、不將生活污水排放到雨水口及水體中，從而實現對黑臭水體治理良好成果的有效維護。積極支持群眾參與監督黑臭水體治理工作的成效，構建全民參與黑臭水體治理工作的良好環境與氛圍。通過鼓勵公眾參與城市黑臭水體治理，可以為城市黑臭水體治理攻堅戰的有效實施注入新的活力。

結語

在各單位通力協作下，城市黑臭水體污染治理后一定會還給居民一個碧水藍天的生態宜居環境。