環境監測市場化后存在問題分析

柴彥宏

（陜西昌澤環保科技有限公司 陜西西安 710016）

引言

經過試點市場，環境監測領域在南方沿海城市得到了快速發展，這一蓬勃發展為環境監測市場活力四射，但同時也存在著許多混亂情況。以前政府環保部門所屬的環境監測盡管有較簡單的結構，但管理起來比較容易，環境監測市場化后，盡管能夠更好的去監測環境，但由于環境監測市場化的不同需要，環境監測市場的快速發展和數據造假等問題已經出現并日益嚴重，特別是在環境監測市場化后，出現的各種環境監測問題，嚴重影響著環境監測的最終質量。要搞好環境監測市場化管理，必須積極整合環境監測市場化發展的現狀，采取合理措施規范環境監測市場，使其更好、更規范。

1 環境監測市場化發展迅速的原因

（1）生態環境監測任務艱巨，通過環境監測獲得的詳細可靠的數據，在很大程度上為國家生態環境保護和建設的制定奠定了堅實的數據基礎，使國家更好地做好環境和生態保護工作。當前，想要更好的完善與建立起環境監測體系，則需要的環境數據要比之前的更全面更廣泛，如果只單憑借曾經環保監測部門將對當前快速增長的環境監測任務無法充分滿足。與此同時，據相關報道，政府直接下屬的環境監測機構存在著諸如效率低下、人浮于事等問題，從而使快速增長的環境監測任務無法滿足。對環境監測效率能夠形成影響的因素眾多，如人員、技術和資金等。想要更好的擴容環境監測市場，則最佳的方式就是在環境監測市場中引入第三方主體。

（2）環境監測市場化后，以前由政府直接下屬的環境監測機構所壟斷的領域會有更多具有相關資質的環境監測企業進入。據相關統計分析可知，2011 年開始了市場化后環境監測的繁榮節點，2011 年前，政府直屬的環境監測機構對環境監測產品的生產具有經濟激勵作用，相關政策允許國有、事業單位可通過對環境監測資源的利用而實施創收，經過創收所缺德的資金，拿出一部分上交國家后，剩下的就可以作為福利，發放給創收單位的工作者，這樣最終導致政府引導的環境監測任務多半都被政府直屬的有關監測部門壟斷，而卻只有極少數的環境監測任務流向環境監測市場。

2 環境監測市場化要點分析

隨著經濟的飛速發展，也使得環境污染日漸嚴重，經濟的發展是以環境為代價的。所以當前我們急需要將環境治理工作做好，而實現更好的環境治理，其最佳的方式就是做好環境監測工作。政府在環保治理中需要將帶領的作用充分的發揮出來，將多方面的資源進行集合，使其同心協力共同完成環保治理工作。對于環境治理而言，其所獲得的可靠、真實的數據均是通過環境監測得到的，環境治理并將這些數據作為參考依據，并結合實況合理、科學的制定相應的治理方案，在以政府為主體的環保治理中，環境監測作為一公益品，對公害品進行了抵消。環境監測市場在環境監測市場化試點中所進行的交易產品，主要是通過環境監測得到的監測樣品、報告以及數據等。另外，也涵蓋了檢驗、采樣、技術咨詢以及設備的運維服務等多種環境監測服務。而政府是環境監測形成商品的主要消費者，而公眾成為了最終受益者。

但是此問題越發凸顯并日漸普遍，經歷了激烈的市場競爭以后，以個人為載體的環境監測機構出現了質量低劣，價格低廉的態勢。和其他的產品相比較，環境監測形成的環境監測產品有著很大的不同之處，監測結果最終的真實性，會直接受到環境監測過程的質量控制的影響，并且監測中沒有太高的可追溯性，所以無法實現實時監管，對于環境污染而言，其自身就是市場失靈的突出表現，作為環境治理的重要一個憑證，環境監測不能夠充分以來環境監測市場而實施自我調控。在環境監測市場中競爭導致的良性反應不能發揮應有的作用，環境監測市場化后，環境監測產品將直接受到環境監測主體的影響。與此同時，在環境監測過程中，對行為的判斷不能得到很好的監督，容易導致環境監測數據質量不足。

結語

總體而言，市場的非公共服務監管的屬性和決定性作用可以通過市場環境監測充分發揮出來，最大程度的推動了環境監測的發展。當前階段，我國的環境市場發展、技術和環境等很多方面均剛起步，以此，政府需要有針對性的合理調整有關政策，最終能夠為環境監測市場的穩定繁榮發展保駕護航。