高校生活垃圾分類收集工作存在的問題及對策

高 飛

（井岡山大學后勤保障處 江西吉安 343009）

引言

隨著我國城市化進程的快速推進，城市垃圾越來越成為重要的城市環(huán)境問題。據(jù)中國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2011－2015 年間，我國每年產(chǎn)生的清運垃圾從1.6 億噸增加到了1.9 億噸，與此同時我國的城鎮(zhèn)生活垃圾還在以每年5%－8%左右的速度遞增[1]。

目前公認的解決城市垃圾問題的最佳途徑是對垃圾進行分類回收處理。日本、歐美發(fā)達國家基本實現(xiàn)了垃圾的分類回收，德國垃圾回收率達到60%以上。我國在部分試點城市推行垃圾分類回收，但還沒有一個城市真正完全實現(xiàn)這一目標。

城市垃圾分類回收處理包括垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等環(huán)節(jié)，是一項極為復雜的系統(tǒng)工程，垃圾源頭分類投放是垃圾分類回收的關(guān)鍵一環(huán)，需要全體居民的支持配合。大學師生員工是一個高層知識分子群體，受教育程度高，學習能力強，接受新鮮事物快。大學師生帶頭示范，做好垃圾源頭分類收集工作，有利于在全社會形成輻射效應，對最終全面實現(xiàn)垃圾分類回收、處理具有重要的意義。

1 生活垃圾分類回收的概念意義

生活垃圾，是指人們在生活中或為生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物，一般分為可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類[2]。其中，可回收物包括廢棄電器、電子類產(chǎn)品，廢舊報刊書籍，廢塑料，廢包裝物，廢舊紡織物，廢金屬，廢玻璃等；易腐垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等；有害垃圾包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物等；其他垃圾包括衛(wèi)生紙、餐巾紙、煙頭、干果皮果殼等不易腐但又不可回收的垃圾。

垃圾是放錯地方的資源。利用這個資源的第一步就是垃圾分類回收。合理有效的垃圾分類回收對于減少垃圾數(shù)量和污染具有非常重要的作用。分類投放可提高垃圾的容重，使垃圾的運輸量減少30%；可減少垃圾無害化處理的成本和障礙，增加資源的集約化利用。據(jù)統(tǒng)計，回收1 噸廢紙可造好紙850 公斤,節(jié)省木材300 公斤,比生產(chǎn)等量紙張可減少污染74%；回收1 噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9 噸,比用礦石冶煉節(jié)約成本47%,減少空氣污染75%,減少97%的水污染和固體廢物。垃圾分類可大大減少填埋、焚燒處理的垃圾量，減少因此對于環(huán)境的污染。創(chuàng)造更加美好的人居環(huán)境，提高人們的獲得感，提升人民的幸福感，有著巨大的社會效益。

2 高校生活垃圾分類收集的現(xiàn)狀

高校生活垃圾主要來源是食堂、超市、學生公寓以及辦公教學樓、圖書館，及道路清掃垃圾。其組成為：紙類垃圾平均占比為9.82%，廚余垃圾平均占比為76.35%，織物垃圾平均占比為5.5675%，塑料垃圾平均占比為8.0225%。校園垃圾種類區(qū)分鮮明，適合分類收集[3]。

高校普遍配置的分類垃圾桶有兩種：一種設置了可回收物、不可回收物、有害垃圾三種設施；一種設置了可回收物、其他垃圾兩種設施。目前，高校生活垃圾分類投放參與率仍然較低，垃圾分類收集還沒有取得實質(zhì)性進展。

3 高校生活垃圾分類存在的問題

3.1 主觀方面的問題

3.1.1 沒有完全掌握垃圾分類的知識

學生對垃圾分類回收的認知主要通過學校宣傳、電視、網(wǎng)絡，對垃圾分類知識掌握比較零散，片面。生活垃圾千頭萬緒，千差萬別，部分師生對垃圾所屬類型還不了解，做不到迅速辨別哪些屬于可回收垃圾，哪些是不可回收垃圾，哪些是有害垃圾。

以目前的研究成果來看，目前軌道型的研究較其他兩種形式的裝置更為成熟，已經(jīng)可以投入使用。而其他兩種現(xiàn)在尚處于試驗階段，所以本文主要寫軌道型電磁發(fā)射裝置。軌道型相比于其他兩種形式的裝置更適合將較小質(zhì)量的負載加速到較高速度，而線圈型和重接型可以發(fā)射大質(zhì)量彈丸。

3.1.2 缺乏垃圾分類投放的意識

目前我國高校大學生垃圾分類意識較差，一般不會按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾。調(diào)查顯示大學生其中隨手將垃圾任意扔進垃圾桶的占到86.92%，只有少數(shù)學生會按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾，占13.08%[4]。

有相當一部分高校師生認為垃圾分類回收、處理是環(huán)衛(wèi)部門工作人員的事，和自己無關(guān)。意識不到自己在垃圾源頭分類投放的配合是政府后續(xù)分類回收、處理的基礎(chǔ)；意識不到自己正是生活垃圾減量化、無害化、資源化的最重要的一環(huán)。

3.1.3 垃圾分類投放時存在怕麻煩心態(tài)

大約91%的被調(diào)查者認為垃圾應該分類存放并合理進行回收處理，但實際上，僅有約10%的人會注意垃圾回收利用，把可回收垃圾和不可回收垃圾分開存放[5]。

尋找垃圾桶上的標識、判斷手中垃圾的類別、按照判斷結(jié)果投放這個過程看似簡單，但在形成習慣前，需花費額外的時間和精力。許多師生因下意識的怕麻煩的心理，傾向于隨手丟棄，不按垃圾分類投放的正確流程操作。部分愿意分類投放的師生注意到校園內(nèi)垃圾桶中的垃圾一直是混合投放的，既使自己分類投放也沒有實質(zhì)意義，無奈之下只能選擇“隨大流”。這些都是怕麻煩、懶惰的表現(xiàn)。

3.2 客觀方面的問題

從國家的層面看，目前關(guān)于生活垃圾分類的法律規(guī)范散見于《固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章之中，還很不完善，尤其缺乏具有核心約束力的專項條款，可行性與督導性的條款很少且效力不髙。相關(guān)條款還不系統(tǒng)，幾乎沒有可操作性，表現(xiàn)在：生活垃圾分類各環(huán)節(jié)的法律主體，法律責任，法律懲罰標準和懲罰措施等關(guān)鍵領(lǐng)域都沒有涉及。

地方政府的相關(guān)配套法規(guī)、制度也很不完善，還沒有因地制宜地針對城市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置的系統(tǒng)解決方案。居民生活垃圾投放時，分類不分類一個樣，環(huán)衛(wèi)部門混裝混運，終端處理手法單一。這些都直接影響垃圾分類收集與處理工作的推進，使得地方的垃圾分類回收工作流于形式，難以真正落實到位。

3.2.2 后期分類運輸、分類處理不到位

目前，我國大多數(shù)的生活垃圾收運、處理均以混合狀態(tài)完成。大學校園的垃圾車也沒有分類運輸條件，工作人員清理校園內(nèi)的垃圾桶時，不管其內(nèi)的垃圾有沒有經(jīng)過分類，只能全部倒入垃圾車內(nèi)。如果后期做不到分類運輸、分類處理，前期分類投放做得再好也沒有任何意義。這會嚴重打擊師生生活垃圾源頭分類的積極性。

3.2.3 垃圾源頭分類投放設施的設置存在問題

垃圾桶（婁）的分類不明確，且數(shù)量不足。學校辦公樓、學生宿舍等處常用一個塑料袋收集全部生活垃圾。此外，分類垃圾桶上缺少相應的示意圖或不明確問題。這在推行垃圾分類制度的初期階段，不利于高校師生迅速分辨垃圾種類，給他們分類投放帶來一定的困惑，無助形成垃圾分類投放習慣。

4 促進高校生活垃圾源頭分類投放、收集的對策

4.1 提高師生垃圾源頭分類行為的便利性

在德國，居民家庭需準備4-5 個垃圾桶,分別投放生態(tài)垃圾（蔬菜葉果皮等）、化學垃圾（廢電池等）、可回收垃圾（玻璃、廢紙等）、可燃垃圾、不可燃垃圾等。

學校要適當增加投入，細化收集源頭的垃圾桶分類，確定合理的地點，定點放置分類垃圾桶；在各類垃圾桶上明確標識出可投放的垃圾種類，提高垃圾分類的服務質(zhì)量，提高其感知到的垃圾分類容易程度，降低師生垃圾分類投放的時間成本，減少預期阻礙，方便投放。引導干部職工形成主動分類、自覺投放的良好習慣。

4.2 普及生活垃圾分類知識，提升師生垃圾分類能力

制定更易于理解、執(zhí)行的垃圾分類制度和行為規(guī)范。可借鑒浙江金華的經(jīng)驗：采用“會爛”“不會爛”“能賣錢”“不能賣錢”的兩次四分法。把垃圾按“會爛”和“不會爛”進行分類，將“不會爛”的垃圾再按照“好賣”“不好賣”的標準進行二次分類。讓“會爛”的垃圾進陽光堆肥房發(fā)酵堆肥，“好賣”的垃圾回收處理，“不好賣”的垃圾則進入垃圾填埋場、焚燒廠處理，有毒有害的進行特殊處理[6]。

學校可在這種簡單易行，快速有效的垃圾分類方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合學校垃圾組成特點，細化分類投放的原則、操作要點，向師生員工廣泛宣傳。

4.3 強化高校師生的責任感，養(yǎng)成垃圾分類投放習慣

總有人要先行一步，高校師生理應提高自身精神層次，當仁不讓，克服一切不利條件，做好自己該做的事，為垃圾分類問題貢獻出自己的一份綿薄之力。教職員工肩負教書育人的神圣使命，理應在垃圾分類投放方面身體力行，做好示范。學校應引導學生社團、班級、寢室形成分類投放小群體，并逐步擴大影響力，爭取人人參與、互相監(jiān)督，以提高學生垃圾分類投放的整體水平，最終養(yǎng)成垃圾分類投放的好習慣。

4.4 做好廢舊電池的收儲工作

廢舊電池中含有的鎘、鉛、汞等重金屬是對人體危害極大的物質(zhì)。一節(jié)一號電池腐爛，釋放的有毒物質(zhì)可導致一平方米的土地失去使用價值；一粒紐扣電池會污染60 萬升水體。目前，國家還沒有針對廢舊電池處理的相關(guān)法規(guī)，這還是一個監(jiān)管盲區(qū)。學校可先行一步，設置專門的廢舊電池收儲箱，以保存從分類垃圾桶收集回來的廢舊電池，待國家出臺相關(guān)法規(guī)再交相應有資質(zhì)的單位處理。

結(jié)語

垃圾分類是一件非常繁瑣的事情，養(yǎng)成垃圾源頭分類投放的好習慣是一場持久戰(zhàn)。學校應針對師生垃圾分類投放存在的問題，完善垃圾源頭分類的設施，加強垃圾分類知識的宣傳與教育，提高師生的垃圾分類能力，強化他們的分類意識與責任感。只要師生主動擔責，克服懶惰，不嫌麻煩，就能逐步全面落實垃圾分類收集工作，邁出垃圾分類回收處理的第一步，為改善人民群眾的生活環(huán)境，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。