新常態下環境監察執法難點與重點分析

崔玉峰

（運城市生態環境局垣曲分局 山西運城 043700）

引言

環境監察可以說是當前我國實施的一種比較有效的環境監督與管理措施，簡單來說，就是在環境現場進行具體的、直接的環境執法活動。隨著環境問題的日益嚴重，環境監察也逐漸運用到環境保護的方方面面，像環境污染事故、自然生態保護、農業生態環境監察等。總的來說，環境對于人們的生存與發展起著重要的作用，而為了解決發展中的環境問題，我們就要做好新常態下的環境監察執法工作，不斷加強對環境的監督與管理力度，使社會能夠得到可持續的發展。

1 新常態下環境監察執法的難點與重點

在新常態下，我國環境監察執法也面臨著新的執法難度與重點問題：主要包括以下幾個方面：第一，防治環境污染，保持生態平衡；第二，執法力度不強，執法能力不高；第三，執法范圍不斷加大；第四，執法設備不夠完善。

1.1 防治環境污染，保持生態平衡

在環境監察執法的過程中，環境監察的重點應該放在防治環境污染方面，不僅是因為污染防治和我們的生活息息相關，還因為環境監察實施的目的就是為了改善當前的環境問題，對環境進行管理。具體來說，環境污染的監察主要包括以下幾個方面的內容：首先，要加強對環境污染的監督，這就要監察執法人員要把握住環境污染的源頭，加強對污染源頭的管理工作，使污染源頭的污染物不再擴散，避免更多地方遭受污染；其次，要加強對污染的監察工作，使污染能夠控制在一定范圍之內，確保生態環境能夠平衡發展；最后，要做好污染的防治工作，避免污染傾入土壤，保護好我們賴以生存的水資源[1]。

1.2 執法力度不強，執法能力不高

根據我國當前環境監察執法的現狀來看，新常態下監察執法的難點主要還是在于執法力度不強，人員能力水平不高。首先，執法力度不強，造成的監察執法不能落到實處的問題。這主要是因為監察人員在執法過程中沒有相關的制度支持，雖然我國出臺了一些關于環境的法律法規，但是總的來說還不夠完善，這就使環境監察執法人員在執行公務時，對于一些違法行為就不能很好的采取法律手段予以制止，從而大大降低的執法的強度和力度，且由于執法效果并不明顯，造成環境問題不能及時得到解決。其次，環境監察執法人員的水平能力不足。第一，環境監察執法人員還沒有意識到監察執法的重要性，在執法時不能按照要求盡職盡責的完成任務。第二，環境監測執法人員沒有隨時代發展而提高執法水平，還是沿用的傳統的執法觀念和執法模式，致使在當前的執法過程中缺乏專業的技術，從而不能對環境進行有效的監督與保護。

1.3 執法范圍不斷加大

新常態下環境監察執法的難點還在于環境執法的范圍是不斷擴大的。首先，隨著城市化建設的加快，環境建設越來越多，環境監察執法的面積范圍也不斷擴大，給環境執法帶來了不小的難度；其次，隨著人們的生活水平和思想不斷的提高，人們對于環境的要求也越來越改高，這就導致了環境監察執法的要求也不斷提高，從而增加了環境執法的難度；最后，新常態下的環境執法不再只是對于一些企業和私人單位的環境進行檢查，而是包括了環境問題的方方面面，像環境污染問題的檢查，破壞環境生態問題的檢查等。

1.4 執法設備不夠完善

新常態下環境監察執法的設備問題也是執法順利開展的難點問題。首先，環境執法的工作量比較大，程序比較復雜，所以環境監察執法的進行需要大量的設備，包括監察、治理、防護等各個方面，但是當前的環境檢察機構都還沒有完整的監察設備，經常導致一些工作不能有效的進行開展；其次，在設備的使用和運行上也存在一定問題，這主要是由于設備在操作和使用上比較復雜，而一些執法人員并不能很好的進行操作，從而導致環境執法的效率比較低下。最后，沒有儲備一定的應急監察設備，這就導致在發生一些突發性的災害時，無法很好的進行防治工作，從而不能有效減少災害損傷。

2 新常態下加強環境監察執法的主要措施分析

為了解決當前環境監察執法中的難點與重點問題，我們要積極采取有效措施加以解決，主要可以從以下幾個方面來進行改善：第一，轉變思想觀念，做好環境保護預防工作；第二，創新執法模式，提高執法效率；第三，加強技術引進，完善執法設備。

2.1 轉變思想觀念，做好環境保護預防工作

要想加強環境監察執法工作，首先就要做好思想觀念上的轉變，突破傳統的監察執法模式，做好環境保護的預防工作。第一，要堅守先預防后管理的原則。這就要執法人員要具有前瞻性思維，做好環境問題的預防工作，將可能出現的環境問題扼殺在搖籃。如果等問題發生后才進行解決，不僅會對環境造成破壞，還會加大環境治理的人力和物力投入。第二，要讓環境執法人員認識到環境監測執法的重要性。因此環境監察執法的難度與工作量都比較大，所以執法人員難免在執法過程中產生消極態度，因此，相關機構要加強對于人員的管理和思想建設工作，使執法人員能夠意識到自身責任的重大，并且還要加大對執法人員的技術培訓，不斷提高執法人員的執法能力和工作效率，建設一支高素質的環境監測執法專業隊伍。

2.2 創新執法模式，提高執法效率

在環境監測執法中，我們還要不斷的創新執法的模式，提高環境執法的效率。在新常態下，由于環境監察范圍的擴大，我們所遇到的環境監察問題也越來越復雜。所以要解決當前復雜的環境問題，我們就要突破傳統的環境監測執法形式，創新新的監察模式來解決新出現的問題。

具體來說有以下幾方面內容：首先，環境執法部門可以跟其他相關的部門進行聯合，共同執法，集合更多的力量一起解決當前環境中的問題；其次，環境監測執法機關內部要加強聯系和協調，除了要各自做好本職工作之外，還要互相幫助，互相配合，使環境執法能夠在一個好的工作氛圍內進行開展；最后,在環境監察執法的過程中，各個企業和單位也要積極配合執法工作，使環境執法能夠順利的開展[2]。

2.3 加強技術引進，完善執法設備

在環境監測執法過程中，還要引進先進的技術，完善環境監察執法的設備。首先，隨著新時代的發展，環境監測執法所需要的的設備功能也逐漸增多，所以環境監測執法機構要及時的給工作人員配備先進的監察設備，這樣才能更好的提高環境監測執法的效率。其次，環境監測執法人員也要不斷的學習新的思想和新的設備使用方法，這樣不僅能夠更好的解決監測過程中出現的難點問題，還能夠使監測的內容更加的科學與規范。最后，國家要加大對于環境監察基礎設備的資金投入，完善環境監察的基礎設施建設，這樣才能不斷提高監察的能力與水平，推動我國監察工作的不斷發展[3]。

結語

總的來說，針對新常態下環境監測執法中的難點與重點問題，我們積極的轉變監察執法的思想觀念，做好監察執法的基礎設施建設，不斷提高執法人員的執法能力與水平，使環境監測執法能夠落實到實處。