大氣污染預防及治理探究

吳 佳

（杭州市生態環境局蕭山分局 浙江杭州 311201）

1 當前預防和治理大氣污染問題的現狀

1.1 經濟發展與環境問題相悖

我國十分重視綠色循環發展，十八大以來，習近平主席就對綠色發展理念進行了多次講話和論述。但就當前我國的大氣質量來說，情況不容樂觀，需要從預防和解決兩個方面入手，大力發展綠色生態經濟。2016 年至今河北已進行了三年的大氣污染治理，但是PM2.5 還是頻頻爆表，究其原因主要是存在過多的燃煤企業。從河北大氣污染情況來看，治理大氣污染必須從源頭改變，杜絕燃煤，以天然氣等其他清潔能源代替燃煤，而這一改變勢必會增加企業的生產成本，在一定程度上、一定時間內制約當地經濟的發展。

1.2 大氣污染防治監管力度不夠

在解決大氣污染的過程中，存在著許多問題。首先，專業人員的缺乏。無論是環境監測技術人員，還是一線執法人員，由于編制等的限制，常常遇到監測力量和檢查人員的不足；其次，執法力度滯后于法律強度。我國在環境保護方面的法律法規越來越嚴，甚至被稱為“史上最嚴”。雖然法律法規“長出了鋼牙利齒”，但是由于長期以來的環保意識淡薄和歷史遺留問題，很多企業面臨環保不符合要求的情況，迫于“法不責眾”和“法難責眾”的壓力，短時間內“鋼牙利齒”無法真正發揮威力；最后，檢測技術和檢測設備的落后也是制約大氣污染監管工作的一個重要因素。

1.3 不合理的產業結構造成大氣污染

結構性污染是造成大氣污染的一個原因，如河北邯鄲、山西大同等地區,重工業占比超過70%，大氣污染問題十分嚴峻。2013、2014年邯鄲市PM2.5年均濃度分別為139μg/m3和116μg/m3，為國家二級標準（35μg/m3）的近4 倍和近3 倍。

1.4 過分關注政績導致問題停滯不前

環境保護是影響國家民族可持續發展的重大問題，但是有少數地方政府依舊存在目光短淺、思維狹隘的弊病，只考慮了自己一畝三分地的眼前發展，而不顧國家大局，不顧地方的長遠利益，繼續將環境保護放在經濟發展的對立面。2006 年甘肅省隴南市徽縣爆發的鉛污染，是我國第一起引發媒體廣泛關注的鉛污染事件，肇事企業居然在2003 年被列入徽縣“首批重點保護企業”名單。

2 提高大氣污染預防及治理能力的方法

2.1 轉變傳統思想，關注長遠利益

一些地區在經濟發展和環境保護方面始終做不到平衡，過分關注經濟發展，忽略環境問題，這也是環境治理問題遭受阻礙的最主要原因。對當地的政府工作人員而言，應自覺對習總書記提出的“可持續發展觀”、“綠色經濟”等理念進行深入的學習和了解[4]，并采取科學合理的方案實現環保與經濟共同發展的目的，使得經濟效益和社會效益都能兼顧。

2.2 加大監管力度，嚴厲打擊違法排污行為

首先，要做好企業的環保宣傳教育工作，深入基層，聽聽企業、百姓的呼聲，切實做好企業的環保服務指導工作；其次，要繼續保持高壓執法態勢，嚴打“散、亂、污”企業、作坊，結合各地的“中央環保督察”、“藍天保衛戰”等執法重點，分利用工作日、雙休日、夜間強化開展執法檢查，讓違法排污行為無所遁形；最后，也要重視環保監管、執法力量的加強。

2.3 節能減排，源頭減少污染

第一，對企業的設備設施嚴格要求，淘汰落后陳舊的生產設備，如在全國范圍內淘汰高污染、高排放的燃煤鍋爐，改換為清潔、環保的燃氣鍋爐。第二，與時俱進，不斷更新環保法律法規，嚴厲打擊各類環境違法行為。例如最新發布的環保法，其中對生態問題的一票否決制，在一定程度上迫使了企業向環保新能源方向轉變；第三，依靠新技術、新設備、新工藝，不斷提高處理污染物的能力，提高生產工藝中產生的污染物的收集率、處置率，從源頭上減少污染物的產生。

2.4 轉變政績審核機制，突出生態一票否決制

政府審核官員常常將政績上獲得的成就作為考驗標準,但過度關注政績只會讓環保問題愈發嚴重，因此，把環保指標納入政績的審核中去，能有效地轉變當地政府的落后傳統意識。擁護國家最新發布的生態一票否決制,主動轉換產業結構，發展新能源，為大氣污染的治理獻出一份力。

2.5 轉變傳統模式，促進技術改革

在環境監測市場中繼續鼓勵第三方的參與，在幫助政府治理大氣污染問題的同時，也能分擔政府的財政壓力。另外，還可以鼓勵不同地區建立聯防聯報機制。除此之外，要積極購進現代化監測設備及技術，提升對大氣污染的監控、監測能力，為預防和解決大氣污染問題提供強有力的數據支撐。

結語

我國在大氣污染方面存在諸多問題，第一是一些地方政府環保意識依舊有待加強，對大氣污染造成的負面影響不能充分了解。所以，我國需建立嚴格的政策，制定嚴厲的規范準則，加大執法力度，加強監督，始終把綠色循環發展放在心中；第二是產業結構不合理，因此需主動調整產業結構，淘汰落后產能，更新污染處理設施，從源頭減少污染物排放；第三是政府過度重視經濟發展，忽略了環境問題。所以要在政績審核中加入環保指標，實施透明監督，提升執法的公正合理性。