探討城市高污染燃料禁燃區劃分方法

劉 凱 崔明陽

（貴州眾藍科技有限公司 貴州貴陽 550003）

引言

隨著經濟的快速發展，我國大氣污染形勢日益嚴峻，為更好的提升環境空氣質量，保障人民的生活水平不受影響，各地不斷加強大氣污染防治工作力度，采取一系列治污減排措施，持續降低污染物排放總量[1-3]。隨之，各地紛紛劃定高污染燃料禁燃區，并結合《高污染燃料目錄》，提出高污染燃料禁燃種類和管控方法。然而，這些方案在建成后的環境收益可達性和實施過程可行性，缺乏統籌兼顧、客觀、科學的評價[4-5]。由于“一刀切”實施方案使環境質量收益效果不大、地區經濟發展嚴重受阻，為此本文將以目前出臺的高污染燃料禁燃區劃分方案為研究對象，探討各方案在實施過程中存在的問題，提出一套完善有效、科學可行的劃分方法。

1 高污染燃料禁燃區劃分的主要方法

鄭君瑜等[6]考慮水源保護區、自然保護區、生態敏感區、基本農田保護區和文物保護區等規劃因素，利用GIS技術劃定不同規劃情景下的若干高污染燃料禁燃區方案。接著，對各個待選區劃方案進行環境效益、經濟成本和管理可操作性綜合分析，得出最優方案，并針對最優方案提出相應的管理措施。

師曉帆[7]采用Arcgis對禁燃區劃分影響因子進行復合和區域重疊分析，將禁燃區劃分為自然、生活、污染三個區域，建立等級優先的處理方式，分別對各空間影響因子進行疊加，賦予圖層疊加權重增大的方式進行去重疊，得出圖層。并疊加環境收益、經濟成本以及管理方案的可行性進行優化分析，得出高污染燃料禁燃區最終范圍。

畢節市某縣利用城市規劃，將城市規劃區內的居民區全部劃定為高污染燃料禁燃區、規劃區其余區域劃定為控制區。

六盤水市某區利用分期建設的方法，將城市的規劃區（除首鋼水城鋼鐵外）區域全部劃為高污染燃料禁燃區。

2 高污染燃料禁燃區劃分過程中存在的問題

（1）高污染燃料禁燃區的劃定是以改善環境空氣質量，保障人民生活水平不受影響為目標，而機械的對城市規劃區內的高污染燃料進行禁止，容易對燃料種類單一、燃氣管道未普及的城市容易造成落實難、收益小等問題。

（2）高污染燃料禁燃區實施“一刀切”的方案，對規劃區內工業經濟發展嚴重受阻。

3 建議及改進

（1）禁燃區的建設是為了改善城市人口密集、燃料使用強度大、大氣污染物排放量大、大氣環境質量差等問題，因此在建設禁燃區時，應著重分析高污染燃料源強大、排放量高的行業。

（2）禁燃區的建設主要是為了改善環境空氣質量。因此，需對禁燃區進行管控后的情景模擬，進行環境收益效果評估，得出經濟發展受損小、環境改善收益效果大的方案。

（3）在高污染燃料分類標準中雖未提及機動車燃料、生活垃圾和秸稈等生物質等燃料的燃燒。在高污染燃料禁燃區內要加強機動車尾氣污染控制措施，積極提倡混合動力車和甲醇等清潔燃料車的使用，禁止焚燒生活垃圾及秸稈等現象。

（4）禁燃區劃分改進方法：對高污染燃料源進行摸底調查，利用大氣擴散模型對高污染燃料源進行模式模擬，計算出貢獻濃度高值區域。綜合考慮水源保護區、自然保護區、生態敏感區、基本農田保護區和文物保護區等規劃因素，利用GIS技術劃定高污染燃料禁燃區，提出高污染燃料相應的管控措施，并對采取措施后的高污染燃料區進行模式情景模擬，評估環境收益效果。

結語

（1）本文以各城市已劃定的高污染燃料禁燃區為切入點，重點分析了各方案的劃分方法、操作的可行性以及環境收益的可達性，發現目前禁燃區劃分方案的局限性及“一刀切”對經濟發展的阻礙性。

（2）提出一套科學、合理的城市高污染燃料禁燃區的劃分方法，可為未劃定高污染燃料禁燃區的城市提供參考。