對縣(區)級環境影響評價審批問題的探討

鄭騰龍

（秦皇島北戴河新區發展有限責任公司 河北秦皇島 066000）

1 縣（區）級環境影響評價審批問題的現狀

1.1 缺乏公眾參與指導

在縣（區）級環境評價審批流程中，由于相關部門對公眾發揮的重要性認識不足，造成缺乏公眾的參與指導，在工程建設初期未能及時征求公眾意見，這樣很容易導致糾紛，也不利于環境評價審批工作的正常開展。

1.2 環境評價人員素質不高

環境影響評價工程師需具有專業的職業證書，但僅靠一本證書無法確保從業人員的能力、業務水平及綜合素質，當他們的素質水平不高時就會導致他們無法熟練的掌握環境影響評價的相關知識，長此以往，勢必造成不良影響。

1.3 環境評價未形成具體內容

環境影響評價機制即對區域開發活動給環境質量帶來的影響進行評價的一種運行方式。但是目前環境影響評價機制中僅對環境影響評價報告前期預測和措施提出了要求，未在環境影響評價報告中明確告知企業違反相關制度應該受到的相應處罰。另外，在資金到位、確定項目之后為了縮短工期往往不重視環境評價工作，從而無法發揮環境評價的最大效用。

1.4 環境評價審批機制不完善

環境影響評價審批機制的不完善會直接影響環境評價工作的質量，而且許多部門在審批過程中未能履行自身職責，造成縣（區）級的公眾環境受到破壞，進而發生環境污染[1]。

2 縣（區）級環境影響評價審批問題的優化措施

2.1 建立公眾參與指導機制

為了落實環境影響評價機制，需要縣（區）級相關政府部門重視公眾在環境評價工作中的重要性，并通過設置環境影響評價的標準，積極鼓勵公眾參與到環境評價工作中，用真實的體會進一步維護公眾利益和工程項目利益，并未環境影響評價的結果補充建議，避免發生糾紛[2]。

2.2 提升環境評價人員素質

環境影響評價工作是一門專業性極強且涉及學科較復雜的工作，因此對于環境評價人員自身的綜合素質要求也較高。在進行環境影響評價的過程中，需應用數學模擬、生物模擬等操作手段對環境評價人員進行培訓。一旦環境評價人員的專業素養不足，對后期環境評價工作會帶來重大影響，這就意味著相關部門應對環境評價機構的相關資質加以嚴格把關，對不合乎標準的環境評價機構采取一定處罰，幫助其有效改善自身問題。

2.3 制定環境評價具體內容

環境影響評價機制需依法制定相關內容，將環境影響評價報告的環境保護措施的評價內容適當簡化，讓企業簡單明了的知道項目所采取的環保措施是什么、怎么建設、什么階段建設、達到什么標準，確保評價文件的流程簡單、明了、具有可行性。尤其在遞交環境影響評價審批文件之前，需工作人員與項目單位充分溝通項目所需建設的環保措施，審批后再次與項目單位強調建設要求。同時，縣（區）級政府部門應響應國家號召在環境評價機制中補充具體內容，如對違反機制的企業加以處罰時，需對尚未實行環境影響評價的企業立即責令整改、補齊相關手續，并且接受相應處罰，對于企業負責人更應嚴肅處理，以此確保后期施工企業都能按照環境影響評價機制作業。

2.4 完善環境評價審批機制

在完善環境影響評價機制的同時也要加強對環境評價機構的管理，需要政府出臺一系列管理方法對其進行約束，加強對縣（區）所在地環境評價業務的日常管理及監督，也可以請專業人士對其進行業務指導，另外，管理部門也需開展定期審核，對不合格的環境評價機構進行整改或勸退，對環境評價機構工作人員的不作為而造成的環境評價結果不真實、環保部門審批失誤等嚴重后果加以嚴肅處理，全面提高環境評價文件的整體質量，促進環評機構的發展。完善環境影響評價審批機制中最重要的環節就是加強事中、事后監管，它可以有效提高整體工作質量。縣（區）環保部門在項目環境影響評價報告審批后，須對施工項目的環保工程進行過程和事后監管，在適當時候采用監測等措施，結合監測結果對環境影響進行如實記錄，一旦出現超標現象需要求項目采取針對性整改方案，待改進后再對環境現狀重新評估，以此強化企業環境保護意識。

結語

綜上所述，環境影響評價審批機制對于縣（區）經濟發展具有重要作用，同時，也能為我國生態文明建設做出貢獻。因此，需要縣（區）政府部門加強對所屬縣區的環境影響進行詳細的了解，并對該區域內存在的環境評價審批過程存在的問題進行分析，同時對環境評價審批流程進行優化，從而促進環評工作的順利開展。