淺談環境監測數據的重要作用

高 剛 王慶慶 鄭 佩

（陜西晟達檢測技術有限公司 陜西西安 710065）

引言

生態環境保護工作的深入推進，幾乎同時伴隨著生態環境檢測檢驗行業的快速發展，監管機構重視監測數據對環境保護決策的影響，近年來加強了對生態環境檢測機構的監管，在監管方面也取得不少成績，整個生態環境檢驗檢測行業正朝著良性的方面發展，本文從政府決策和企業環保管理以及公眾參與的角度分析了監測數據對生態環境保護工作的影響。

1 政府環境治理的決策需要環境監測數據作為依據

1.1 環境監測數據是建立環保法規和條例、管理制度的重要參考

全國人大進行環保立法，國務院生態環境主管部門制定環保法規，地方政府制定地方環保法規和規定，都需要收集環保監測數據作為參考，掌握整個國家或者某個地區的生態環境現狀，切合實際制定政策，引導生態環境保護工作的發展。

1.2 環境監測數據是環境評價工作和環保竣工驗收的重要依據

自動監測網絡建設為社會提供了環境數據支持。檢測機構進行手工環境現狀監測，為建設項目的建設提供數據支持，也為環評提供重要的參考，為政府決策提供重要依據。建設項目進行環保竣工驗收，需要監測數據作為判定驗收是否合格的依據。

1.3 環境監測數據是執法部門環保監督執法的法律依據

“十三五”期間，是我國以改善環境質量為重點，打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰役的關鍵期[1]。生態環境保護監管走向深入，需要依靠監測數據作為執法的依據，推進環保工作，保證執法工作有法可依、有章可循、有據可查，監測數據是起著重要的作用。充分發揮環境監測對環境管理和科學決策的支撐作用，提供的監測數據產品更加豐富、科學、準確、及時。同時，政府治理體系和治理能力的現代化也要求環境監測要不斷地創新管理思路、管理方法和管理手段，提高政府履職能力和服務水平[1]。

2 企業環保管理需要依靠環境監測數據推動

2.1 企業的建設需要環境監測數據作為立項、選址、建設、驗收、日常管理的基礎數據

除上述1.2中所述外，企業長遠規劃，是否符合當地的環保產業政策，是否能達到當地的環保污染物容量，應該配套什么樣的環保設施，應該建設什么樣的工藝，運營后該如何科學進行管理，都需要監測數據作為企業決策的依據。

2.2 企業自行監測是企業運營過程中環境保護管理重要組成

企業進行自行監測，是企業自證守法的重要手段，也是企業在運營過程中及時發現環保管理問題和環保設施問題的重要手段。排污許可制度需要企業按照規范的監測方案進行自行監測，并按時將監測數據上報到省污染源監測信息平臺，接受監督。同時監測數據也是企業填寫排污許可執行報告的基礎數據，排污許可管理辦法，要求企業必須公示污染源監測數據，供社會監督。

3 公眾參與環境保護工作需要環境監測數據

現在各種環境監測數據被公開，公眾擁有更多的生態環境信息知情權，為公眾參與環境保護工作，提供了更多的渠道，也有效的普及了環境保護知識。環境監測數據的公開讓更多的人參與環境保護。對于增強社會環境保護意識，創建環境保護氛圍，有著重要的作用。

4 結論與展望

生態環境監管部門、企事業單位和公眾在參與環境保護工作的時侯都離不開環境監測數據，整個生態環境事業的推進也離不開環境監測數據。對于如此重要的環境監測數據，我們該如何保證其的準確性、客觀性、科學性呢？宏觀上應從以下幾點做起：

4.1 增強社會整體的環境保護意識

讓公眾意識到，環境質量的好壞關系到全社會的安危，每個人都有享受美好生活的權力，環境監測數據必須是不容干預的，環境的改善需要大家共同努力。

4.2 環保事業的發展需要監測機構不斷提高自己的技術能力和管理水平

加強質量管理，保證自己機構出具的監測數據準確、客觀、科學、可靠、可追溯。機構監測人員應具有良好穩定的監測能力，機構審核人和授權簽字人員要有豐富的環保檢測理論知識進行審核，機構負責人要保證機構嚴格按照自己的體系文件和程序文件運行，出具的每個數據都是在體系文件的框架下，嚴格按照標準及規范要求完成。

4.3 監管機構要加強自身的能力水平

了解自己所監管的行業，敏銳地發現環境監測數據的問題，站在更高的角度，促進環境檢驗檢測行業的健康發展，堅決提防出現劣幣驅逐良幣的行業悲劇，積極開展“雙隨機，一公開”的監管方式[2]，在監管過程中，讓專業的人員或機構給檢驗檢測機構診斷、把脈，提出理性合理建議，引導檢驗檢測機構向好的方面發展。對發現的機構能力不滿足檢測項目的開展時，或發現機構的管理無法完全滿足數據準確、客觀、科學、可靠、可追溯的要求，應該立即讓企業停業整頓，整頓好后再恢復開展業務。

結語

環境監測數據在政府決策和企業環保管理等工作中發揮著重要作用，生態環境監管部門、企事業單位和公眾也都有權利和義務區監督環境監測數據的公正性、準確性。