陜西省屬高校人才招聘困境研究與探討

武 歡

（西安石油大學，陜西 西安 710065）

“雙一流”建設是中國高等教育領域繼211工程、985工程之后的又一國家戰略。雙一流，即世界一流大學和一流學科。為了達成這一目標，中國的高校不僅需要在“硬實力”上有所加強，更需要不斷提高“軟實力”。眾所周知，教師是一所高校的主體，也是其“軟實力”的重要組成部分，教師的質量和水平直接影響到了學生的水平和學校的發展。因此，招聘有利于學校發展的教師就是人事部門重中之重的工作。本文中的“人才”特指高校中的教師。

一、陜西省屬高校人才招聘總體情況簡介

陜西作為中國西部省份，由于地理位置、經濟發展的原因，對人才的吸引力遠不如東部經濟發達省份。在2019年的全國“雙一流”大學名單中，陜西僅有三所部署院校入選，省屬高校中，除了西北大學的地質學專業入選世界一流學科建設名單以外，其他高校均未上榜。近年來，為了提高辦學水平，陜西省屬高校的人才招聘學歷要求已全面提高為博士研究生，待遇方面按照事業編制身份接收，提供一定的安家費和科研啟動費，對于有稱號的人才或高學歷、高職稱的“雙高”人才待遇從優。陜西省教育廳、西安市人才交流與服務中心每年都會組織省屬高校到外省甚至出國招聘，但總體效果甚微。各省屬高校也在積極探討、調整招聘目標與方式方法，但至今仍未有很好的解決方案。

二、陜西省屬高校現存人才招聘困境及原因分析

（一）人才來源有限

根據近年來對陜西省屬高校招聘人才來源和收到簡歷來源的數據分析，人才來源主要由以下四個部分組成：（1）陜西本省高校的博士畢業生，或陜西省內其他單位的“雙高”人才；（2）外省高校畢業的陜西籍博士畢業生；（3）地理位置比陜西更西的省份的博士畢業生，如甘肅省、寧夏回族自治區等；（4）其配偶在陜西工作的博士畢業生。從上面的人員構成不難看出，有意愿來陜西省屬高校工作的博士畢業生大多來源于陜西本地和經濟發展狀況不如陜西的省份，而其他經濟發達地區的博士畢業生大多不愿來西部地區發展定居。究其原因，陜西省的地理位置位于中國西部地區，在中國的歷史發展和人們的固有思想中，西部一直屬于經濟落后的地區，經濟發達地區的人們甚至會認為陜西人民過的是“面朝黃土背朝天”的日子，這些固有印象都直接導致了經濟發達省份的人才不愿意來陜西高校工作。久而久之，陜西省屬高校人才的構成就會固化，得不到外來人才的刺激，從而影響教師隊伍的整體教學水平、學術思維模式等，最后導致學校發展緩慢，無法達到“雙一流”院校建設標準。

（二）新進教師待遇低

雖然近年來陜西省屬高校都陸續提高了新進教師的相關待遇，但縱觀各高校的發展需求，薪資待遇遠遠達不到招聘人才的需求。陜西省地理位置、經濟發展狀況都是無法吸引人才的原因，即使少部分外來人才愿意到陜西高校工作，為了彌補心理落差就會要求更高的薪資待遇。然而，根據陜西省屬高校提供待遇現狀，大部分高校的安家費依舊維持在5萬-8萬元之間，只有少數高校將安家費提高到10萬-15萬元，科研啟動費也大多在10萬元以內。還有部分高校實行待遇彈性制度，根據新進教師所定的科研任務來給予相應待遇，或者將新進教師分為國內畢業和國（境、海）外畢業，理工科和文科、管理類、藝術類等，提供不同的安家費和科研啟動費。至于工資部分，一個新進的九級講師通常一年能拿到大概11萬-12萬元，有的省屬高校工資還遠遠達不到這個數字。除此之外，應聘者最關心的還有住房問題，雖然省屬高校都有福利房分配制度，但由于種種原因，新進教師都需要排隊分房，很多人選擇購買商品房，但西安房價日益增長，僅有的薪資待遇也很難負擔買房。由此可見，縱然陜西省屬高校都紛紛提高了新進教師的待遇，但相比日益增長的物價還是遠遠不夠的，從而也限制了人才招聘的進程。

（三）招聘要求、科研要求不合理

近年來，部分陜西省屬高校進入了一個招聘誤區，一味只追求教師數量，而忽略了質量。雖然現如今陜西省屬高校都要求招聘博士研究生作為教師，但招聘的其他細節要求并非每一所學校都一樣。作者認為，在現今建設“雙一流”大學的政策驅使下，陜西省屬高校也需要考慮接納更多國際化的人才，比如一部分高校已經將“有留學經歷”列為招聘的必備條件。除此之外，師德師風、應聘者的心理現狀也成為一些高校的考慮因素。然而并不是所有高校都如此，有相當一部分高校仍是唯“學歷”、唯“成果”論，只要是博士研究生畢業，只要有相應成果，概不拒絕，并不考慮應聘者是否有足夠能力、精力和境界來幫助學校進一步發展，這也造成一部分新進教師短時間內辭職，后勁不足，講課水平有限等等問題。招聘不到合適的人才，也就無法完成相應的科研任務。近年來，陜西省屬高校紛紛開展對新進教師的“助推計劃”或“非升即走”計劃，為時三年，其間要簽署合同或協議，按要求完成相關科研任務，如發表多少篇SCI論文、出版幾本專著、申請幾項國家級別的基金項目等。然而對于不同學科來說，發表高水平論文的難度不同，有的高校卻實行“一刀切”政策，導致難發表論文的學科教師壓力很大。再者，大部分省屬高校科研平臺有限，無法給新進教師提供足夠機會和條件申請國家級的基金項目，這也直接影響了新進教師完成“助推計劃”的進度，對于在三年內無法完成“助推計劃”或“非升即走”計劃的教師，將面臨轉崗或者解聘的風險。從個人層面而言，有的新進教師在應聘之初只是想找個安穩的“鐵飯碗”，并不想也沒有足夠能力搞科研。因此，在并不是所有高校都有此政策的情況下，部分博士畢業生會選擇去相對輕松的高校工作，甚至是大專、高職院校等，而達到應聘條件留下的一部分人，沒有能力產出有利于學校發展的科研成果，從而浪費了學校資源，自己也壓力很大。從另一個角度講，不合適的科研計劃對那些容易出成果的學科要求又過低，“一刀切”無法有效激發出真正有能力的人才，不能做到“人盡其用”。

（四）藝術類高校招聘博士難度大

陜西省屬高校中大部分是理工科為主的綜合大學，省教育廳、西安市人才交流與服務中心所組織的招聘活動往往也是以理工科院校的畢業生為主，但仍有一部分藝術類高校的招聘要求得不到滿足，如西安美術學院、西安音樂學院等。這些高校對專業要求非常高，需要去相關的專業院校招聘，但往往需求得不到滿足。另外，藝術類專業每年博士畢業非常少，想要將教師招聘的學歷條件全面提升為博士研究生，對于這類高校還是很有難度的。

三、陜西省屬高校人才招聘困境解決方法及建議

（一）提高陜西省自身發展水平，加大吸引外地人才力度

這一點不是光靠陜西省屬高校可以解決的，而是要依賴于陜西省政府，乃至國家政策方面如何發展陜西，如何讓陜西省變成一個適宜居住、生活、發展的省份。以省會西安為例，硬條件上，政府不僅需要在政策、經濟上給予大量支持，更要做好相應的配套措施，如這兩年全面開放的人才落戶政策，使西安在2017到2018年擁有了幾十萬的新進人才，但隨之而來的房價飆升、子女上學問題等卻又難住了這些“新西安人”。作為陜西省屬高校，自然也接納了大批為此而來的人才，但是卻很難為他們后續的生活繼續買單。雖然政府出臺了相應的人才補貼政策，但時至今日，并沒有落到實處。軟條件上，無論是擁堵的交通還是冬日里的霧霾天氣，都讓大部分“新西安人”難以適應，久而久之，不僅來西安落戶生活的人會隨之減少，已經落戶的人也會因為種種原因而流失。加大吸引外地人才的力度是需要從方方面面來提升的，如何使好政策盡快落實到位，真正讓好政策為人才服務是一個迫在眉睫的問題。

（二）進一步提高相關待遇

近年來，陜西省屬高校為了吸引人才，紛紛提高了安家費和科研啟動費，但還是達不到一些人才的發展需求，尤其是外省甚至外國人才、學校需要解決的往往是人才及其一家人的相應問題，不僅僅是薪資，還有住房、子女上學等問題，這也是絕大部分人才選擇是否來高校工作的關鍵考慮因素。據了解，一部分陜西省屬高校并沒有自己的附屬幼兒園、小學、中學，人才子女入學還要受限于學區，然而住房問題也一時得不到解決，戶口只能是集體戶，從而影響子女戶口隨遷，不能上學。對于此類高校，作者建議可以與定點學校合作，使其招收教工子女入學，解決人才后顧之憂。住房方面，加大補貼力度，或者為新進教師安排周轉房。薪資待遇方面，根據不同教師的能力給予不同科研啟動費，擴大靈活范圍，簡化發放、報銷程序，讓新進教師盡快投入教學、科研中。根據陜西省的物價情況，進一步提高安家費，吸引人才來陜西安居。加強學校自身平臺建設，為人才提供更好的科研環境。

（三）制定合理的招聘、科研計劃，做到“人盡其用”

合理的招聘要求決定了高校用人的質量和層次，一味只關注數量不關注質量只會讓高校進入惡性循環，表面生機勃勃，實則外強中干，后勁不足。陜西省屬高校更應注重這一點，想要學校長久發展，向“雙一流”大學看齊，人才的質量遠比數量要重要。提高招聘要求，制定真正適合人才的考察機制，全面了解人才是否適合成為一名大學教師，是否有能力教好學生，是否有潛力做出科研成果，而不是僅僅看應聘者是否有博士學位、有幾篇文章。招聘到合適的人才后，更要制定合適的科研計劃，不能不考慮學科差異制定“一刀切”政策，對于潛力大的人才可以把目標定高一些，或者根據人才要求做出適量調整；對于搞科研較為困難的學科，可指定相對低一些的目標，或者將目標轉化為教學質量考察等。這樣一來，人才的潛能被充分發揮，非主要學科的教師也不會感到壓力太大或者不受重視。

（四）對藝術類高校實行區別評判

陜西省屬藝術類高校和全國其他同類院校相比，不僅存在地域上的劣勢，也面臨著該類高校的共同問題：每年博士畢業生少。相比之下，選擇來西北地區工作的博士畢業生就更少了。但是為了達到國家通用的高校評判標準，它們也不得不將招聘門檻提高到博士研究生，但招聘現狀往往是“無人問津”。眾所周知，學好藝術類專業，天分是很重要的，一個人學歷高，并不代表在藝術領域就有很高造詣。作者認為，應改變對于此類高校的評判標準，不以博士占教師比例數作為準則，而是以培養出的學生的“成才率”等其他指標為標準。這樣一來，就不會有相應的人才因達不到學歷要求而被高校拒之門外。

四、結語

陜西省屬高校人才招聘困境不是短時間內就能解決的問題，也不是通過高校本身就能解決的問題，它受限于地域、政策、規則等因素。這些高校想要得到真正的發展，招聘到合適自己發展的人才，還需要政府的大力支持和配合。高校作為社會中的特殊群體，對高水平人才的需求遠大于其他單位，它們培養出的人才也承擔著某個領域甚至全社會、全中國的發展重任。招聘，作為這一鏈條的重要環節，它的改革任重而道遠。