礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響簡要評價

饒曼周

（湖北遠昇生態(tài)環(huán)境技術有限公司 湖北宜昌 443000）

引言

礦產(chǎn)資源不僅能夠支撐我國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的保護作用。由于現(xiàn)階段經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對礦產(chǎn)資源的需求量也在不斷的增加，只有處理好礦產(chǎn)資源、國民經(jīng)濟以及環(huán)境三個方面的關系，才能夠確保我國的經(jīng)濟得到穩(wěn)步的提升。因此，為了能夠更好的對礦產(chǎn)資源進行開發(fā)與利用，并且實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，必須要對礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行環(huán)境影響的評價，從而實現(xiàn)環(huán)境、資源的共贏局面，進一步提高礦產(chǎn)資源的利用率，為我國的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

1 我國礦產(chǎn)資源的特征

1.1 種類豐富、齊全，人均占有量較低

相比于其他國家，我國屬于礦產(chǎn)資源大國，但是我國的礦產(chǎn)人均占有率比較低，也可以說是資源比較貧乏的國家。對于我國來說，土地遼闊，并且地貌非常復雜、多樣，這在一定程度上豐富了我國資源條件，也優(yōu)化了我國的環(huán)境。根據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)階段我國已經(jīng)發(fā)展的礦產(chǎn)資源達到171種，其中已知儲存量的達到159中，已經(jīng)存在的礦點有20余萬處，經(jīng)過勘察的礦點有2萬余個。在全世界范圍來看，我國礦產(chǎn)資源的熟練占據(jù)世界礦產(chǎn)資源的12%[1]，排位僅次于美國與俄羅斯，但是我國礦產(chǎn)資源的人均占有比較低，處于世界的中等水平。

1.2 礦產(chǎn)資源分布廣泛，但儲存區(qū)域比較集中

雖然我國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了20余萬出礦點，而且礦點的所在位置遍布全國，但是已經(jīng)探明儲存量的礦點還是比較集中。我國的銅礦、鐵礦、磷礦以及能源礦產(chǎn)資源分別分布于我國的長江中下游、西南、南方以及北方地區(qū)。對于一些尚未得到開發(fā)與利用的大型礦產(chǎn)區(qū)則主要分布在西部邊遠地區(qū)。

1.3 礦產(chǎn)資源的劣勢比較突出

與其他發(fā)達國家相比，我國的礦產(chǎn)資源無論是在分布方面還是在開采方面都存在比突出的劣勢，可以利用的礦產(chǎn)能源經(jīng)常會出現(xiàn)不滿足需求量的情況，而已經(jīng)使用量較少的礦產(chǎn)資源則比較豐富；富礦少于貧礦，開發(fā)與利用的難度比較大；中小型礦區(qū)比較多，大型、超大型的礦區(qū)比較少；單礦種的礦區(qū)比較少，開發(fā)存在一定的難度，并且開發(fā)成本比較高。

2 礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系

我國的礦產(chǎn)資源規(guī)劃是一種專項規(guī)劃，在我國的資源規(guī)劃體系中具有十分重要的地位，在礦產(chǎn)資源規(guī)劃中，主要按照礦產(chǎn)資源的實際儲存量、開發(fā)情況以及利用情況和需求量進行規(guī)劃，同時，在進行開發(fā)與利用的過程中必須要對其作出充分的保護措施，通過有效的數(shù)據(jù)信息做好規(guī)劃與布局。

我國對礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的建立要晚于其他發(fā)達國家，這就導致了我國相關的基礎設施比較薄弱。在國家國土資源部建立后，開展了礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作。在我國的礦產(chǎn)資源規(guī)劃總體系中，將礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃分為總規(guī)劃與專項規(guī)劃兩個分布，在這其中，總規(guī)劃氛圍國家級、省級、市級以及縣級四個級別[2]。

3 礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響簡要評價的重點內(nèi)容

3.1 協(xié)調(diào)性

在礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價中，規(guī)劃的協(xié)調(diào)性非常重要，主要指的就是分析礦產(chǎn)資源的規(guī)劃目標、規(guī)劃指標、規(guī)劃方案以及其他相關的環(huán)境規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃。在這其中主要的內(nèi)容指的是重點分析與比較規(guī)劃方案與上一級的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、當?shù)爻鞘匈Y源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃以及土地利用與開發(fā)總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。

3.2 合理性

確定科學、合理的評價指標和環(huán)境目標也是礦產(chǎn)資源規(guī)劃中的重點內(nèi)容，其中主要包括規(guī)劃的目標與指標以及所存在的主要環(huán)境影響與環(huán)境問題，針對這一問題作出規(guī)劃對環(huán)境影響的報表，全方面結(jié)合環(huán)境目標，合理的建立評價的指標。同時也要按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃的特征，確定生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、社會經(jīng)濟以及資源承載能力等四個方面的評價因子[3]。

3.3 預測性

在規(guī)劃方案實施后，應該通過預測和評價的方式對礦產(chǎn)資源進行勘察、開發(fā)與利用，總結(jié)礦區(qū)環(huán)境對環(huán)境所造成的影響。重點對地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境作出預測與評價，并且做出有針對性的解決措施。

3.4 可變性

按照規(guī)劃環(huán)境評價的結(jié)果，針對有明顯影響以及發(fā)生嚴重、不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響規(guī)劃方案進行及時的調(diào)整與優(yōu)化，使礦產(chǎn)資源的規(guī)劃能夠更加符合環(huán)境要求的標準，從而進一步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標。

4 礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境評價的方法以及有效策略

4.1 礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境評價的方法

對于礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境評價的基礎條件、發(fā)展程度以及工作內(nèi)容來說，存在很多不確定因素，所以，只能夠在宏觀的層面上進行規(guī)劃，并且采用多種環(huán)境評價的方式進行評價，從而確保其嚴謹性。

4.1.1 措施與國家政策環(huán)境評價方法

措施與國家政策環(huán)境評價方法是國外經(jīng)常采用發(fā)的方法，將環(huán)境影響評價的結(jié)果與政策和方案進行融合，才能夠真正的發(fā)揮作用與價值。經(jīng)常使用的方法包括國家可持續(xù)發(fā)展能力評估方法、加權比較方法、環(huán)境承載力的預估方法等[4]。

4.1.2 優(yōu)化傳統(tǒng)規(guī)劃方法

在傳統(tǒng)規(guī)劃方法的基礎上進行優(yōu)化，是我國最常用的環(huán)境評價方法。常用的方法包括現(xiàn)場檢測與調(diào)查方法、采集與分析處理方法、核查報表法、以及情境分析方法等。

4.1.3 現(xiàn)代先進科學技術評價方法

隨著科學技術的不斷進步與發(fā)展，對科學技術評價方法的重視程度越來越高。通過信息系統(tǒng)、遠程信息系統(tǒng)以及遙感技術等等，對規(guī)劃環(huán)境影響進行評價，能夠準確的發(fā)現(xiàn)環(huán)境變化的趨勢，實現(xiàn)動態(tài)的檢測與預測。

4.2 礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價的有效策略

4.2.1 建立嚴謹、規(guī)范、全面的評價標準

對于規(guī)劃環(huán)境影響評價來說，這是一項非常復雜而且系統(tǒng)化的工程，所以，相關的國家部門應該建立起嚴謹、規(guī)范、全面的評價標準規(guī)范，從而確保規(guī)劃環(huán)境影響評價的完整性。

4.2.2 建立編制體制

規(guī)劃環(huán)境影響評價表工作應該及時做好編制工作，從規(guī)劃編制思路著手，實現(xiàn)未雨綢繆。但是一定要注意風險方法，嚴格防治出現(xiàn)因小失大等現(xiàn)象，同時也要避免出現(xiàn)經(jīng)驗主義者的出現(xiàn)。同時，也要充分的考慮環(huán)境因素[5]，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用、國民和社會經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境保護三個方面的協(xié)調(diào)工作。

4.2.3 建立數(shù)據(jù)匯總分析模型

對數(shù)據(jù)的分析能夠直接影響規(guī)劃環(huán)境影響評價的效果。所以，應該利用科學技術手段，在對數(shù)據(jù)收集與處理的情況下，建立數(shù)據(jù)匯總分析模式，并且計算出科學、有效的預測，預估出對環(huán)境的影響。同時也要進一步擴大投資力度，確保數(shù)據(jù)匯總分析模型的先進性。

結(jié)語

綜上所述，礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價主要的作用就是對礦產(chǎn)資源的規(guī)劃方案進行調(diào)整，提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃的嚴謹性、合理性與科學性，從而預防礦產(chǎn)資源規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響，有效的避免出現(xiàn)生態(tài)問題，進一步推動我國經(jīng)濟、環(huán)境以及社會三方面的全方位協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。