打贏藍天保衛戰具體措施與難點分析

伍 洋

（廣東環協科技咨詢開發中心 廣東廣州 510045）

引言

為打贏藍天保衛戰，國務院印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，做了統一部署，行動計劃落實到地級市的時候，由于各個地方產業結構、歷史問題和發展程度不同，各個地方在行動計劃落地的時候，針對自身的藍天保衛戰，側重點、存在的問題和具體需要采取的措施都會不同。本文針對三四線城市展開相應的分析。

1 目標指標

打贏藍天保衛戰的量化指標一般較重要的有兩個，一個是空氣污染指數（AQI）達到優良的天數占全年的比例；另一個是大眾比較關注的細顆粒物（PM2.5）濃度，全年PM2.5的濃度值也是打贏藍天保衛戰中需要控制的關鍵指標。

2 防治大氣污染重要舉措

2.1 加強重污染企業的整治

2.1.1 重點企業污染控制

重點企業的污染控制是重點，必須嚴格落實重點企業排污控制措施。企業排污必須符合排污標準和排污總量控制的規定。對生產過程產生無組織排放的工序、物料運輸、物料堆場、物料加工場及其他產生揚塵的環節，必須落實覆蓋、噴水等有效的抑塵措施。鋼鐵廠、發電廠等又是重中之重，必須保證污染控制措施的有效性，脫硫、脫硝等排放效率達到要求。

2.1.2 工業園區能源結構調整

工業園區的生產性企業較集中，可采取一定的集中供應能源的方式減輕大氣污染，如實施集中供熱，通過統一供應熱量，取代各個企業自建的小鍋爐，淘汰在用的高污染燃料鍋爐，這樣就把燃料燃燒產生的大氣污染集中控制起來處理，達到降低能源消耗，減少大氣污染物排放的目的。

2.2 移動污染源整治

2.2.1 減少機動車尾氣排放

加強機動車排氣整治，加快推廣純電動汽車。限制或暫停國四（不含）排放標準以下二手車轉入市內，加大對重型柴油車及農用運輸車輛排氣的檢查力度，強化機動車排氣路檢，依法對駕駛排放不合格的機動車上路行駛違法行為進行處罰，可探索機動車排氣遙感監測項目的建設。

2.2.2 倡導城市綠色交通

提升城市綠色交通管理網絡。根據道路和交通流量的具體情況，依法劃定禁止重型柴油車、農用運輸車等機動車通行的區域和時段；制定并實行提升城市道路交通和停車系統智能化和精細化管理水平工作方案。推進非道路移動機械污染防治，在城市內劃定非道路移動機械低排放控制區，依法查處使用不達標非道路移動機械的施工單位。

2.3 面源整治

2.3.1 加強道路保潔和運輸揚塵控制

加強道路保潔，城區主要市政道路及施工工地進出口1公里范圍內的道路，每天機械化高壓沖洗不少于4次，沖洗前應先進行機械化清掃；晴天每天機械噴霧不少于8小時。加強運輸揚塵污染控制，建筑施工的物料（包括渣土、沙、石及其他粉狀物料）運輸車輛必須全封閉覆蓋、配備衛星定位裝置，并指定運輸路線，車輛在駛出工地前，必須架空清洗，防止將泥漿水帶出場地外，持續組織開展泥頭車專項整治行動，杜絕渣土灑落污染路面的現象。

2.3.2 加強工地揚塵污染控制

所有建筑工地現場要落實防塵措施，圍擋與地面不得留有空隙，建立對建設和施工單位的考核制度，依法對未落實揚塵污染防治措施的施工單位作出處罰。所有建筑工地外的市政工程、園林綠化、施工現場等裸露土地覆蓋均要按市整治辦的相關要求執行。建立對建設和施工單位的考核制度，依法對未落實揚塵污染防治措施的施工單位作出處罰。

2.4 加強污染天氣的應對

2.4.1 完善會商制度

市環保局每周定期與市氣象局會商，形成會商意見，會商內容主要包括空氣質量現狀，當前天氣形勢，短期氣象預報，未來24小時至72小時的天氣形勢、氣象預報、污染氣象條件，未來24小時、48小時、72小時的空氣質量指數潛勢預報等。

2.4.2 污染預判與定期管理

定期發布空氣污染預判報告，根據預測出的空氣質量污染程度，提出相應級別的管控措施，并提前通知各相關單位組織落實；強化動態管理，當某個空氣質量自動監測站數據出現異常升高情況，立即清查周邊情況，消除污染來源。

3 難點分析

首先，AQI和PM2.5要長期保持比較優的水平是比較難的，因為它們是年度值，需要綜合各個方面的措施，并且長期堅持。工地、場地和路面揚塵涉及的點和面較廣，要對其進行全面的高強度的監控會耗費較大的人力物力，且極容易反彈，因此需要探討建設城市智慧監控系統。

結語

本文介紹了打贏藍天保衛戰的目標指標，提出了為實現目標而需要采取的種種可行的具體措施，并分析了采取這些措施時可能會遇到的困難，提出了相應的解決困難的建議。打贏藍天保衛戰，需要我們長期堅持正確的方法，狠抓落實，這也是建設生態文明，建設美麗中國的必由之路。