淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

李宏

從實踐來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點在于調(diào)動農(nóng)民的積極性，而調(diào)動農(nóng)民積極性的關(guān)鍵在于解決農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的后顧之憂，即農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。因此，要破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點，關(guān)鍵是要下大力氣做好農(nóng)產(chǎn)品銷售，以農(nóng)產(chǎn)品銷售來帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一、要選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確發(fā)展方向，當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)人，這是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提

1.要走特色之路。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，落實好中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項政策，借助于宏觀信息和調(diào)控能力，因地制宜，突出特色的原則，科學制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，從本地資源優(yōu)勢、氣候條件出發(fā)，充分考慮市場需求變動，選準主要產(chǎn)業(yè)和切入點，牢固樹立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“名、特、優(yōu)”品牌，全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。

2.要走“生態(tài)”之路。作為威寧各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)石漠化嚴重，干旱少雨，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，特別注重生態(tài)建設(shè)和生態(tài)效益，正確處理好當前利益與長遠利益的關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，整體推進。同時，要加大對農(nóng)民的培訓力度，增強農(nóng)民產(chǎn)品質(zhì)量意識和生態(tài)意識。進一步擴大綠色、有機、無蟲害等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進生態(tài)走向良心循環(huán)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低消耗、低污染和高產(chǎn)出、高回報。

3.要走科技路。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進步是農(nóng)業(yè)騰飛的基礎(chǔ)，只有科技進步了，經(jīng)濟發(fā)展才有保障。要發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)部門的作用，充分調(diào)動科技人員的積極性，加大農(nóng)民科普知識的培訓力度，積極引進優(yōu)良品種，采取科學種植方法，面對面解決農(nóng)民技術(shù)上的難題。

4.走 “示范”之路。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或每個村都有積極培植科技示范戶，用示范戶引領(lǐng)區(qū)域的群眾，讓廣大農(nóng)民學技術(shù)、用技術(shù)、讓實用技術(shù)“看得見、摸得著、學得會、見實效”，逐步提升一個地方廣大農(nóng)民的科技水平，全面推進生產(chǎn)標準化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，促進整個區(qū)域的經(jīng)濟平衡發(fā)展。

二、要擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定的區(qū)域形成規(guī)模，變成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

1.要抓好土地流轉(zhuǎn)。當前，農(nóng)村生產(chǎn)比較分散，規(guī)模較小，有極少數(shù)土地還被荒廢。在不斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的前提下，首先要解決土地流轉(zhuǎn)問題，積極探索機制，進行必要行政干預(yù)，作為政府要合理規(guī)劃，統(tǒng)一布局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要形成大規(guī)模、杜絕小且分散的操作方式，在土地流轉(zhuǎn)中堅持“依法、自愿、有償、互利”的原則，完善土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范手續(xù)，無論是搞什么產(chǎn)業(yè)，都有大規(guī)模、成千上萬的產(chǎn)業(yè)，切實提高土地利用率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素最佳組合，使其發(fā)揮最大效益。

2.要建立健全組織。要按照規(guī)模產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，市場動作的要求，建立合作社或小型企業(yè)組織，使農(nóng)民或個體戶組成經(jīng)濟利益共同體，要引進、培植一批市場前景好，能夠帶動群眾致富的小型企業(yè)或按產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小和類別組建合作社，為農(nóng)戶提供市場信息和技術(shù)、資金、人才和物資支持。

3.抓好宣傳引導(dǎo)，給予政策傾斜。作為政府要加大宣傳力度，進一步提高農(nóng)民的認知度，破除在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在顧慮，特別是土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，讓群眾理解支持，同時，對新建合作組織，在政策上給予傾斜，能優(yōu)惠的要給予優(yōu)惠，合作組織要盡快建立，并發(fā)揮作用，促進生產(chǎn)方式的整體轉(zhuǎn)變。

三、要為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做好服務(wù)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府要切實履行職責，發(fā)揮職能作用，做好服務(wù)工作，幫助群眾解決各種困難和問題。

1.要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，要積極主動向上級有關(guān)部門爭取項目、資金投入，加大對農(nóng)村道路建設(shè)、水利建設(shè)、電力建設(shè)等的支持力度，加大對中低產(chǎn)田的改造，突出以水土保持為重點的生態(tài)環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬件基礎(chǔ)。

2.要提供信息服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是聯(lián)系上下的橋梁和紐帶，要發(fā)揮信息靈通的優(yōu)勢，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息指導(dǎo)與服務(wù)，及時準確地向農(nóng)戶提供各種信息，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場。

3.要健全網(wǎng)絡(luò)，開拓市場，促使農(nóng)民調(diào)整市場作為商品交換的場所，是解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題的重要載體。只有完善市場網(wǎng)絡(luò)，拓展市場規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品有了銷路，才會放手大規(guī)模地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售，必須開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，健全農(nóng)產(chǎn)品流通的市場網(wǎng)絡(luò)。

四、健全網(wǎng)絡(luò)，開拓市場，促使農(nóng)民大調(diào)整

1.在本地區(qū)建設(shè)一批有規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場。就縣域經(jīng)濟來說，主攻方向應(yīng)該是建設(shè)一批有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。實踐表明，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與一個專業(yè)批發(fā)市場的建立是相輔相成、相互作用的。當一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，它就要求建立一個專業(yè)的產(chǎn)品批發(fā)市場來解決分散銷售、不規(guī)范銷售、零亂銷售等問題。與此同時，一個有規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場建立后，往往又能帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一個大的產(chǎn)業(yè)的形成，離不開農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的龍頭帶動作用。

2.在外地設(shè)立一批窗口市場。在外地建立窗口市場，可以及時了解外地的市場動態(tài)，可以及時了解市場需求的最新信息，從而也就可以及時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思路和重點，做到市場需求什么就生產(chǎn)什么，哪種產(chǎn)品好賣就種哪種，以窗口市場獲得的信息為依據(jù)，科學引導(dǎo)本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在外建立窗口市場還可以成為本地農(nóng)產(chǎn)品銷往外地的集散地，也可以成為外地客商了解本地產(chǎn)品的一個窗口，為推動農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建了平臺。

3.建設(shè)網(wǎng)上市場，打通高科技銷售網(wǎng)絡(luò)。隨著因特網(wǎng)的不斷普及，在一些條件較好的農(nóng)村地區(qū)，電子商務(wù)也在悄悄地進行，網(wǎng)上交易已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的又一重要渠道。網(wǎng)上市場具有信息廣、速度快、成本低等特點，通過它，可以了解全國各地的市場供求動態(tài)，可以向國內(nèi)外發(fā)布本地的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息。隨著我國加入世貿(mào)組織，建設(shè)網(wǎng)上市場顯得越來越重要，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化的必然趨勢。