南京市建鄴區水環境治理現狀及存在問題探析

劉 軍 金 哲 程 涵

（1江蘇省南京環境監測中心 江蘇南京 210013 2南京市生態環境保護科學研究院 江蘇南京 210013）

引言

南京市建鄴區水資源豐富，河流眾多，區域內共有河流41條。西有長江夾江，東北有秦淮河，南有秦淮新河與南河等主要河流，轄區內有莫愁湖和南湖兩大湖泊。按照國家、省、市“水十條”考核要求，建鄴區強化源頭控制、系統治理，全面推進水污染防治，水環境治理取得了顯著的成效。但由于區域內水環境承載和自凈能力的局限性，水環境治理和提升工作依然不容樂觀。

1 建鄴區水環境質量現狀

根據南京市十三五水環境質量考核目標[1]，南河、南湖及莫愁湖均執行Ⅴ類標準。2019年監測數據顯示：南湖水質達標，莫愁湖總磷超標；南河3個考核斷面均超標，主要超標污染物為氨氮和總磷。

建鄴區沙洲西河等四條國考黑臭河道2019年被判定為黑臭水體的頻次在15%左右，氨氮、溶解氧和氧化還原電位超標[2]。

南湖北河等19條河道除1條水質達到Ⅴ類標準外，其余河道均為劣Ⅴ類，主要超標污染物為氨氮和總磷。

2 建鄴區水環境整治提升工作措施

近年來，建鄴區結合區域水環境特點，進一步鞏固黑臭水體整治成效[3]，推進南河建鄴段等水質提升工程，啟動劣V類水體整治計劃；推行“河湖長制”；規范排水許可辦理；完成兩部黑臭水體專項督查和中央環保督查“回頭看”等重點保障工作[4]，具體工作舉措如下：

2.1 建立優化工作機制

2018年建鄴區成立區水環境整治提升推進辦公室，設立綜合協調、項目實施、水質監測、執法監管、屬地保障、長效管理、督查考核等7個工作小組，實行集中辦公，實體化運作[5]。在轄區內河道整治初見成效的基礎上，常態化做好引補水和河道養護工作；累計完成120個排水單元雨污分流改造，對區域內部分雨污分流錯接混接點進行整改。

2.2 加強河湖長制管理

構建全覆蓋的河湖長責任體系，共落實36條河湖三級河湖長共84名，公示32個小微水體河湖長或責任人。河湖長開展走河巡河工作，做好河道河段監管工作。2018年以來，區級河長已累計巡河104次，街級河長1578次，社區級河長6495次，累計召開專題推進會1719次，保障河道水環境穩步提升。

3 建鄴區水環境存在問題分析

目前建鄴區部分市考斷面水質仍不達標，整治后的河道不能穩定在非黑臭水平，存在反復現象。結合當前水環境質量現狀分析，建鄴區水環境污染主要存在以下幾方面問題：（1）區域內水系偏小且沒有穩定的上游輸入。近年來，隨著城市建設不斷推進，土地利用率越來越高，河道自凈能力基本喪失。（2）區域內水污染物的排放主要以生活污水、餐飲和洗車廢水為主。一些老舊小區生活污水不經處理直接排入河道或通過雨水管排入河道；餐飲洗車及其它經營業主將污水直接排入雨水管流至河道。（3）污水收集管網建設速度滯后，部分小區的生活污水無法接入污水收集主管，通過雨水管網排放到河道。已建污水收集系統的地區由于雨污分流不徹底導致雨天部分污染物下河，提高了河道的污染負荷。（4）自然補給水源缺乏，主要依靠分散的應急補水。從補水水源來看，南河水質本底較差，其它臨時補水點不具有可持續性，對整個水系長期的水質改善作用不大。

4 建鄴區水環境提升對策和建議

為進一步改善建鄴區水環境質量，達到2020年消除劣Ⅴ類目標，現提出如下建議：（1）完善城鎮生活污水收集系統，對片區內部管網建設、沿河截污管道及截流井進行排查。（2）提升區域污水收集效率，提高污水管網調蓄能力，降低截流制系統的雨天溢流污染。（3）鞏固黑臭河道整治，做好河道的日常管護工作，確保河道不復黑復臭。（4）開展入河排口整治，建立排口檔案并納入日常管理，制定河道沿線排口整治方案，確保整治到位。五是完善生態補水能力，科學測算生態補水量及補水路徑，做好河道的水系溝通和定期補水換水工作。

結語

水環境是構成環境的基本要素之一，是人類社會賴以生存和發展的基礎，水環境決定著經濟社會的可持續發展。近年來建鄴區政府及相關部門采取了一系列綜合治理措施，加大水環境污染的治理力度，全區水環境治理工作取得一定進展。