重污染天氣應急預警實施機制探討

王 莉

（新疆昌吉回族自治州環境監測站 新疆昌吉 831100）

引言

目前我國環境污染問題較為嚴重，尤其是重污染天氣，嚴重影響了人們的正常生活，另外在重污染天氣中，污染物含量較高，會提升污染物的年平均值，降低我國重污染天氣應急管理水平。為了避免這一情況出現，則需要建立重污染天氣應急預警機制，并將其落實到實際管理中。

1 重污染天氣應急預警機制實施現狀

我國已經建立了重污染天氣應急預警機制，但是其在實際應用的過程中仍然存在一定的問題。（1）重污染天氣應急預警機制審核流程不規范，機制從制定計劃到實際落實，需要經過相關政府部門的審核，針對重污染天氣應急預警機制中的各項流程和細節進行把控。但是當前仍然存在機制審核流程復雜，審核效率較低等情況，各個審核部門之間的配合度不高，導致整體審核工作的效率始終無法提升。一旦重污染天氣應急預警機制出現問題，不能在第一時間對其展開修正管理，影響該機制的落實效果。（2）重污染天氣應急預警機制落實監督管理工作不到位，部分地方政府以及企業對重污染天氣應急預警機制的重視程度不高，尤其是工業企業，作為空氣主要污染源，其自身需要建立正確的環保意識，并將預警機制充分落實到自身企業經營中。但是多數企業依舊將經營管理重點放在經濟效益提升中，加上政府并沒有對重污染天氣應急預警機制落實情況進行有效監督，導致整個監督管理效果無法提升[1]。

2 重污染天氣應急預警機制實施措施

2.1 重污染天氣應急預警機制審核

相關落實企業需要根據當地氣候情況以及環境污染情況，整合數據信息，制定針對性的應急預案，政府機構需要對企業提交的重污染天氣應急預警機制進行審核，在此過程中從技術、經濟以及可行性方面實施審核管理，確定企業制定重污染天氣應急預警機制與自身情況的吻合性。例如，針對工業企業，從燃燒方式、工業生產類型以及燃料質量等方面入手，計算污染物的去除率，只有企業提交的重污染天氣應急預警機制與自身經營發展水平相一致，才能通過該機制。另外還要注意，重污染天氣應急預警機制設計機構與審核機構需要保持獨立性，部分責任單位只是在形式上對二者進行區分，實際上仍然屬于一個整體，一旦發現這種情況須給予其嚴肅處理，保證最終審核結果的真實性和客觀性，避免出現徇私舞弊情況。

2.2 重污染天氣應急預警監督管理

全面的監督管理能夠促進重污染天氣應急預警機制的高效落實，目前監督管理工作由生態環境局執行，例如，重污染天氣應急預警機制在執行的過程中，生態環保部門根據我國法律規定，將通過審核的重污染天氣應急預警機制責任單位納入到監督管理范圍之內。當發布重污染天氣預警信息時，第一時間觸發重污染天氣應急預警機制，生態環境局針對機制的實施情況進行監測、記錄，并將整個過程形成監督管理報告，確定企業是否在重污染天氣下落實應急預警機制。一旦出現落實不到位的情況，根據造成后果的嚴重性實施罰款，嚴重的要強制企業停止經營，尤其是多次出現落實不到位的責任單位，要加強對其的懲罰力度，保證監督管理工作開展的有效性和全面性，這種方式可以讓責任單位認識到重污染天氣應急預警機制執行的重要性，為今后機制落實管理提供條件[2]。

2.3 重污染天氣應急預警啟停響應

重污染天氣應急預警機制啟停標準為空氣質量是否達標，一旦出現重污染天氣，責任企業要在第一時間啟動應急預警機制，根據機制中的內容規范落實，當空氣環境質量標準達到正常值時，重污染天氣應急預警機制將自動解除。以上整個過程的實施，都需要在政府部門的監督下開展，提高預警機制實施的反應速度。同時，還可以將重污染天氣應急預警機制的執行情況加入到責任單位績效考核中，提升責任單位在預警機制落實中的積極性和配合度。另外，根據實際空氣質量情況，將重污染天氣應急預警機制劃分為三個等級，分別為紅色、橙色以及黃色，不同等級機制中對應的要求以及執行內容也不同，這種情況能夠將保證重污染天氣污染程度與預警機制實施的針對性，從而將重污染天氣應急預警機制的作用充分發揮出來。重污染天氣應急預警機制的落實，是保持城市發展與環境保護平衡性的必然途徑，隨著對環境保護要求的逐漸提高，需不斷完善優化重污染天氣應急預警機制，提高應急預警機制的執行力度，促進我國重污染天氣控制的發展。

結語

重污染天氣應急預警機制的有效落實，能夠減少重污染天氣對人們生產生活產生的影響，本文通過對重污染天氣應急預警機制審核、監督管理以及啟停響應機制展開研究，從個方面促進重污染天氣應急預警機制的落實。改善環境的同時，對重污染天氣展開有效管理，最終實現我國社會的可持續發展。