大時代中的2019

張旭輝

近些年，我國大多數環保從業者大約都會覺得時間過得很快，因為每年都會發生許多事情。關注，分析，研判，不知不覺地2019年也這樣過去了。這一年，也有許多事值得回頭再看，從中感受這大時代的律奏。

這一年，天、地、人都有好消息傳來。據《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》，2018年全國碳排放強度比2005年下降45.8%，已提前實現2020年碳排放強度比2005年下降40%～45%的承諾，相當于減排52.6億噸二氧化碳，非化石能源占能源消費總量比重達到14.3%，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。迄今我國電力供應仍有78%來自燃煤，能源稟賦非綠屬黑，卻能實現這么大規模的碳減排，實為不易。生長萬物似黃金的土地也受到了更多關照——今年4月-7月，河南、天津、山東等地已就地方《土壤污染防治條例（草案）》征求意見，河北、山西等地也啟動了土壤污染防治立法工作。重慶市出臺政策，規定土壤污染責任人將被終身追責。生活垃圾強制分類則讓“人人參與環境保護”的理念得到了有史以來最大程度的落實，推行的過程盡管頗有曲折和困難，卻也正好創造了一個環保社會實踐的平臺，讓市民們切身體會參與環保的個中滋味，也為公共部門聽取民情、改進工作、鍛煉能力提供了機會和渠道。

成績歸成績，挑戰仍然不小。據2019年前11個月空氣質量狀況報告，各項數據指標并未全線奏凱，而是有好有壞，戰事焦灼。業界周知，我國污染防治“三大戰役”中，目前以大氣污染防治為重中之重，付出巨大代價尚且僵持難進，可見污染防治任務之艱巨。近期，生態環境部表態，要立足于最不利的情形做好工作安排部署，加大力度、加快進度，狠抓落實，確保打好打勝污染防治這場大仗硬仗苦仗。2020年生態環境保護方向不變、力度不減。這番表態針對的是反復出現的“環保影響經濟發展”論，這個論調看似維護經濟發展，實則在為繼續維持耗竭資源、破壞環境的低質量增長模式制造借口。積極融入經濟全球化幾十年，我國在經濟取得長足發展的同時早已面對著生產過剩、資本過剩、生態環境壓力巨大的局面，但長期形成的低端產業路徑依賴并非輕易能夠改出。騰格里沙漠時隔僅五年便再次曝出令全國關注的污染物偷排事件，可見即使是當年業界多予褒揚的依法嚴肅處理也未能達到令人“十年怕井繩”的效果。未來如不能通過嚴格和科學的環保措施壓縮淘汰無效、低效產能，倒逼出更為綠色的生產生活方式，必將陷入更加深重的危機。

在新時代，原有制度安排和商業模式越來越面對挑戰。民企擁抱國資的趨勢仍在繼續，混合所有制環保企業不斷增加。我國國情決定了環保業務相當大的一塊來自財政投入，國資有先天優勢。經歷了幾年加杠桿又去杠桿，行業概念大熱又退燒的折騰之后，一些企業主看清了趨勢，做出了理性選擇，將自身的技術與國有資本的力量綁定。新領域、新時代都亟需符合其特點和實際的變革。

在國際和地區競爭日趨顯性和激烈的當下，是否有魄力進行自我變革是能否占據優勢并最終左右勝負的關鍵。因此，2019既是精彩紛呈的一年，也是非常關鍵的一年。正如人生雖長，關鍵之處卻只有幾步，環保工作能在國家的轉型和崛起中起到多大作用，或許就在這幾年之間。但愿多年后，風波平時，今天默默耕耘的人和他們所做的事仍能被記住和紀念。不需花，不需酒，清茶一杯足以慰之。